河南工業(yè)化道路上，千億企業(yè)如果“猛虎”話，為數眾多產業(yè)集群則強調整體“群狼”。
河南省地理經濟研究所所長馮德顯說：“河南，以小企業(yè)為支撐產業(yè)集群大多起源于上世紀80年代起步鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。”馮看來，當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現今河南為數眾多產業(yè)集群“胚胎”。
不過馮表示，后來國有企業(yè)發(fā)展遭遇困境，計劃經濟僵化管理體制“逼”出來一部分國有企業(yè)能人，也為現今小企業(yè)群奠定了一定基礎。“從產業(yè)集群考慮，鞏義耐火材料產業(yè)集群就與當時洛陽耐火材料廠有關，而登封磨料磨具產業(yè)集群也與當時鄭州白鴿磨料磨具廠有關”。
由于這兩股力量匯集，產業(yè)集群開始起步。資料顯示，早1984年，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產總 值就突破了100億元。
之后，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長。上世紀90年代初，官方首次有組織并且大規(guī)模考察山東，得出結論：兩省條件相差不大，當時河南經濟發(fā)展卻大大落后于山東。于，當時省委省政府決定，抓緊糧食生產前提下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)。
到1992年，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值突破了1000億元，成為繼江蘇、浙江、山東、廣東之后第五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大省。
1993年春天，河南確立“十八羅漢鬧原”政策，即選擇包括鞏義內18個縣(市)，給予特別政策保障縣域經濟發(fā)展，一定程度上又促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。“由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)所形成小造紙、小皮革、小水泥等污染性企業(yè)，而1997年國家出臺政策‘到2000年要讓整個淮河水變清’，因此河南一批小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被關停。”馮德顯表示，即使這樣小企業(yè)火種還留了下來。“實質上，以招商為背景工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設，也一定程度上實現了產業(yè)聚集，但并不完全。為了實現統(tǒng)一治理污染、廠房標準化等，河南又提出了產業(yè)集聚區(qū)思路。”河南省社會科學院副院長劉道興說。
2008年12月，河南省對外界宣布，初步確定175個產業(yè)集聚區(qū)建設。至此，產業(yè)集群發(fā)展成集聚之勢。
