自從溫家寶總理提出“把穩(wěn)增長放到更重要的位置上來”，國內(nèi)對宏觀調(diào)控放松、經(jīng)濟(jì)刺激措施出臺的預(yù)期明顯增強(qiáng)。通過持續(xù)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和政策動向，安邦研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，新一輪的政策動向恐怕還是脫不了過去的模式，“穩(wěn)增長”（實(shí)際是“保增長”）的重任還是要落到投資這臺發(fā)動機(jī)上。據(jù)了解，國內(nèi)政策部門對經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大的預(yù)感自3月初就開始隱現(xiàn)，一位部委官員稱，“從前兩個(gè)月數(shù)據(jù)就能看出一些問題，但畢竟才兩個(gè)月，我們也就提前做了些預(yù)防性的準(zhǔn)備”。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪的看法代表了官方學(xué)者的擔(dān)心：最值得警惕的是通脹下行與經(jīng)濟(jì)增速的下行同時(shí)到來。從最新的政策變化看來，這些擔(dān)心對最高決策層產(chǎn)生了影響。實(shí)際上，自3月份起，發(fā)改委網(wǎng)站公布的審批項(xiàng)目進(jìn)度開始加快，部分高速公路網(wǎng)、機(jī)場和軌道交通項(xiàng)目開始獲集中審批通過，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目逐步推出。此外，發(fā)改委開始儲備大量項(xiàng)目，做好從“儲備狀態(tài)”向“積極行動”過渡的充分準(zhǔn)備。針對出口的行動也在展開。3月底，華東七省市簽下了“軍令狀”，承諾今年將力保外貿(mào)增速10%。接近決策層的人士透露，3月份的這些舉措并未讓4月份的數(shù)據(jù)更好看一些，反而讓形勢變得更加嚴(yán)峻。4月，無論從總體數(shù)據(jù)還是政策制定者關(guān)注的包括用電量、銀行貸款額等單個(gè)指標(biāo)，都出現(xiàn)了較大幅度的下降，多項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)下近3年來最低值。據(jù)悉，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷的多個(gè)跡象讓“有關(guān)部門焦慮起來”。進(jìn)入5月，各部委相繼接到通知要求對經(jīng)濟(jì)放緩提出建議，并要求“越實(shí)越好”。在此次國務(wù)院常務(wù)會議之前，各部委已將防止經(jīng)濟(jì)放緩過快的建議和意見報(bào)到了發(fā)改委，由發(fā)改委統(tǒng)一向國務(wù)院上報(bào)。按照國務(wù)院的安排，6月5日前，各個(gè)部委制定的相關(guān)吸引民間投資的細(xì)則也將陸續(xù)出臺。情況很明顯，對于政府驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)來說，要保增長，最見效的做法還是刺激投資，投資依然是這一輪經(jīng)濟(jì)政策的核心。有意思的是，對于當(dāng)前的刺激政策，在決策部門也存在分歧。據(jù)透露，發(fā)改委、工信部等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門建議加大財(cái)政、貨幣等手段刺激經(jīng)濟(jì)增長，而財(cái)政部、央行等金融財(cái)政部門則建議和強(qiáng)調(diào)在刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，注意風(fēng)險(xiǎn)的防范和通脹?！?/p>
