按照年初國務院總理溫家寶的承諾，“民間投資新36條”實施細則將于上半年出臺。如今，2012年已過去了將近5個月，離承諾兌現(xiàn)只剩不到40天，但觀中央政府有關“新36條”的舉動，依然雷聲大雨點小，除鐵道部、交通部及衛(wèi)生部外，其他部門如金融、能源、電信、教育等領域的實施細則仍未見到蹤影，更不用提付諸實踐。更有甚者，在這不長不短的5個月中，不僅“新36條”猶抱琵琶半遮面，一些民間所做的既成的努力，也被稱為不合法。最引人注目當屬山東濱州的魏橋集團，自建電廠，并通過自建電網(wǎng)向其他企業(yè)供電，且電價比國家電網(wǎng)低1/3。但在中電聯(lián)看來，這一提前領會并貫徹“新36條”精神的行為，不僅違法，且不合規(guī)。
類似的例子不勝枚舉，絕非個案，典型者比如山西煤礦。2009年，隨著山西省國土資源廳一紙通知，溫州人在山西投資的500多座煤礦全部國有化，在煤炭行業(yè)首刮“國進民退”的寒風。再如剛剛改判死緩的吳英案，茍留性命，但民間金融的合法身份依然無解。其他一些民營企業(yè)挑戰(zhàn)國企的結(jié)果均以慘敗告終。盡管如此，在某些部門眼中，依然不承認國進民退的現(xiàn)實。
當央企抱團大踏步挺進原本民營經(jīng)濟活力四射的浙江時，我們不禁疑惑，民間資本的出路到底在哪里？直到鐵道部頒發(fā)《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，對民資投資鐵路不單設附加條件，這才恍然大悟，莫非只有那些國有資本玩虧了，玩不轉(zhuǎn)了的領域，才歡迎民間資本前來填窟窿？“新36條”的推出似乎帶有很強的功利性質(zhì)。早在2005年7月，鐵道部為響應政府提出的支持非公有經(jīng)濟發(fā)展的政策精神，就出臺了《關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設經(jīng)營的實施意見》，提出“按照平等準入、公平待遇原則，凡是允許外資進入的鐵路建設、運輸經(jīng)營及運輸裝備制造領域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并適當放寬條件”，但直到7年后，鐵道部負債高企不堪重負，才稍微有點放下架子付諸行動的意思。
民間資本也不傻，在進入壟斷領域仍然存在較多不確定時，誰也不愿意拿著錢悶頭往里送。從我們所掌握的信息來看，大多數(shù)民營企業(yè)都對“新36條”持觀望態(tài)度，特別是鐵路投資這種投入大，周期長，回報率低的領域。國有資本玩砸了，還有政府財政兜底，民間資本賠了，那可就真的血本無歸。更何況，在中國改革開放的歷史上，找紅資本掛靠反而被吃的教訓多不勝數(shù)，民間資本進入壟斷領域，既拿不到主導權，收益且不確定，又得不到強有力的政治保證與法律保護，只是單純地陪太子讀書，有時甚至要以身家性命相搏。這種虧本買賣，又有多少人愿意去做？
5月22日，國家發(fā)改委官員在接受媒體采訪時，歷數(shù)了民間資本仍然面臨的不同發(fā)展難題，融資難、融資貴及資本漂移，規(guī)模小、實力弱、國際化專業(yè)人才匱乏，再加上抗風險能力弱等，這的確是實事求是的觀點。但看來，還應更進一步，民營企業(yè)的最大難題并非任何其他，正在于政府本身，不僅來自于政府對資源的壟斷，而且與吏治條件，地方上的吃拿卡要密切相關?；蛘呖梢赃@樣形容，只要政府不改革，國企不改革，體制不變動，民營企業(yè)就不會有出路，不可能有大的發(fā)展。“新36條”愿景的確好，希望突破民間資本投資的“玻璃門”與“彈簧門”，但當落到實處，若真心誠意希望引導民間資本進入壟斷領域，最該做的卻恰恰是約束政府本身。最終分析結(jié)論：
受宏觀調(diào)控及歐債危機影響，2012年的中國經(jīng)濟格外艱難，民間資本“穩(wěn)增長”的戲份有所增加，“新36條”更是盛意拳拳，希望能借政府行政力量，讓民間資本更好地參與到經(jīng)濟建設中來，分享發(fā)展的果實。但民營企業(yè)家們心里也得留個底，只要政府不改革，民間資本的合法權益得不到切實有效的保障，民營企業(yè)在中國經(jīng)濟版圖里永遠都只是臨時工?！?/p>
