2013年被稱為“史上最難就業(yè)年份”，國內(nèi)有近700萬大學生畢業(yè)，再加上過去累積的失業(yè)人群，今年的就業(yè)形勢格外嚴峻。不過，就業(yè)壓力大只是問題的一方面，另一方面，現(xiàn)在的大學畢業(yè)生難以勝任市場需求的情況也極為普遍，企業(yè)普遍反映現(xiàn)在的畢業(yè)生缺乏基本能力，“不好用”。
勞動力供給與市場需求不匹配，這一矛盾讓中國解決就業(yè)問題時十分棘手。當前中國在就業(yè)問題上的尷尬，與中國的教育體系有很大關(guān)系。中國的高等教育現(xiàn)在早已變成了大眾教育，但在發(fā)展思路上卻仍抱著精英教育不撒手。大學教育在通識教育、基本素質(zhì)教育方面嚴重不足，容易導致畢業(yè)生高不成、低不就，與市場需求不匹配的情況。
中國的人才培養(yǎng)體系，應該與中國在全球產(chǎn)業(yè)和市場中的定位匹配。中國現(xiàn)在是“世界工廠”，未來很長時間仍將保持這一定位，但會向“世界工廠2.0”升級。而國內(nèi)目前的教育體系卻與此相去甚遠?，F(xiàn)有的高等教育是教育與培訓體系的主體，占用了最多的教育資源，卻難以為“世界工廠2.0”提供足夠多的合格勞動者。隨著中國老齡化的來臨，中國人力供應體系與需求的不匹配，將會演變?yōu)橐环N宏觀意義上的勞動力風險。
這方面中國應該向德國學習。在歐債危機沖擊下的歐洲各國，德國和奧地利年輕人的失業(yè)率低于8%，而西班牙則高達56%，意大利為38%。為什么會有如此大的差別？德國勞工部長URSULA VON DER LEYEN指出，德奧兩國年輕人失業(yè)率低，與兩國的雙軌制教育系統(tǒng)有關(guān)。雙軌制教育系統(tǒng)雖然基于老傳統(tǒng)，但正式成型是在1969年。雙軌制教育的一軌是大學高等教育，這與世界各國并無太大差別。有特色的是教育系統(tǒng)的另一軌——規(guī)范而系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)。
在德國，如果年輕人對大學不感興趣或者考不上大學的，可以參加這一種教學計劃，一周在一個工廠工作3－4天，工廠支付薪水并教他們相關(guān)技能。剩下的時間在職業(yè)培訓學校，學習的大多是專業(yè)課程。商業(yè)和行業(yè)協(xié)會確保工作和教學相匹配。經(jīng)過差不多3年左右的訓練，他們就能拿到認證，如果給工廠的印象不錯，還能留下來成為全職員工。在德國的年輕人中，差不多每3個人中就有2個通過這種職業(yè)教育體系，然后進入各行各業(yè)，其中一些人成為藍領(lǐng)工人，還有人從事銷售和市場運營，以及運輸業(yè)和農(nóng)業(yè)等等。這種職業(yè)教育的實踐性是一大優(yōu)勢，它能在培訓期間讓雇員和潛在雇主相互挑選。
除德奧之外，瑞士的培訓體系也很有特點。在瑞士，他們的教育傳統(tǒng)是把學徒關(guān)系和青年人正規(guī)教育相結(jié)合，相當一批年輕人在瑞士人富有傳統(tǒng)的制造工廠或作坊里做學徒，得到不少技藝傳承。這種教育培養(yǎng)系統(tǒng)的好處，是能夠一直與市場需求緊密聯(lián)系。當年輕人畢業(yè)之后，他們往往有工作可做。
從歐債危機之中歐元區(qū)國家的不同遭遇來看，德國與奧地利的雙軌制教育系統(tǒng)、與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在其中起到了重要作用，德國、瑞士等國能超然于危機，這是有原因的。有意思的是，德國最近與希臘、意大利、拉脫維亞、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙簽署了諒解備忘錄，要幫助他們建立職業(yè)教育體系。
德國的教育體系特別值得中國借鑒，甚至應該成為中國的教育體系改革的重要參照系。中國是“世界工廠”，但中國卻沒有與之相匹配的教育和培訓體系。過去中國有人口紅利，仗著人多，不缺勞動力。但今后隨著老齡化日益嚴重，產(chǎn)業(yè)升級，勢必對勞動力的質(zhì)量提出更高的要求。中國應該向德國學習，調(diào)整教育資源的分配，強化職業(yè)教育體系，并且鼓勵企業(yè)、社會參與到職業(yè)教育體系的建設(shè)中來。
“人口紅利”不只是指年輕勞動力的數(shù)量，更要求勞動力的質(zhì)量。中國要成功完成產(chǎn)業(yè)升級，保持競爭力，就必須改革教育體系，強化職業(yè)教育。
