現在已進入7月，中國下半年的經濟形勢仍然充滿不確定性。雖然上半年的經濟數據還沒有出臺，但國務院高層收到的預報和快報，顯示出目前經濟有三方面的“苗頭”：
一是經濟增長不會出現大幅下滑，但沒有反彈的可能；
二是出口不只是增長放緩的問題，還有可能出現萎縮；
三是投資出現全面回落，包括基建和房地產投資，消費的增長在需求回落之下，也處于減緩狀態(tài)。
不過，盡管面對經濟困境，國務院領導已經表態(tài)不用緊張，認定有兩個可控：
一是經濟增長會保持在年初確定的預期目標中，即達到7.5%；
二是目前出現的矛盾和問題都是可控的。
對于下半年的經濟工作，政策主線也已經浮現。從此前的信息看，有三個主要的框架性的政策思路——即“盤活存量”、“用好增量”以及城鎮(zhèn)化改革啟動。李克強總理曾經三次提及“盤活存量”，“盤活存量”仍將在金融領域大張旗鼓，存量問題即是金融領域的結構性矛盾，“盤活存量”就是要進行金融領域的結構調整，進而推動中國經濟的結構調整。“用好增量”就是未來的政策要有所傾斜，資源分配要重點考慮支持實體經濟，實際上也是一種產業(yè)結構和經濟結構的調整。至于城鎮(zhèn)化，雖然迄今爭議仍多，但不論如何，城鎮(zhèn)化改革方案仍將于下半年出臺，由之帶動諸多領域的改革和建設。
