7月15日中國剛剛公布了上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，16日中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)就主持召開了經(jīng)濟(jì)形勢座談會，聽取來自研究機(jī)構(gòu)、高校的專家分析中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及世界經(jīng)濟(jì)形勢，也聽取來自機(jī)械、家電、節(jié)能、金融等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況、問題和建議。
然而，在安邦的智庫學(xué)者看來，市場更想了解的是，在上半年經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，在中國國內(nèi)對貨幣政策存在激烈爭議的情況下，李克強(qiáng)如何親口談當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，以及下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。對于李克強(qiáng)而言，這種展示也同樣重要，在國內(nèi)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的爭議中，他需要在這樣的場合正式闡述他的經(jīng)濟(jì)政策思路。
李克強(qiáng)表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難”問題增多。應(yīng)對這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認(rèn)識發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)。李克強(qiáng)說，從國內(nèi)外實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動，有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。今年要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。
李克強(qiáng)表示，中國經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。他強(qiáng)調(diào)，既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備。要把綜合運(yùn)用多種政策工具和充分發(fā)揮市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，注重創(chuàng)新驅(qū)動，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。
從以上表述中，我們可以較為清楚地看到李克強(qiáng)對未來經(jīng)濟(jì)形勢和政策的思路。
首先，必須完成預(yù)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。這意味著，在市場猜測的經(jīng)濟(jì)增長底線問題上，今年要實(shí)現(xiàn)7.5%的既定目標(biāo)。就今年而言，經(jīng)濟(jì)增長的政策底線既不是7%，也不是6.5%，而是7.5%。從上半年經(jīng)濟(jì)增長7.6%、二季度經(jīng)濟(jì)增長7.5%的基礎(chǔ)來看，要實(shí)現(xiàn)全年7.5%的增長目標(biāo)并不算難，下半年只要維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，必要時進(jìn)行微調(diào)即有望實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要穩(wěn)定在一個區(qū)間之內(nèi)。經(jīng)濟(jì)區(qū)間以及上、下限的說法，李克強(qiáng)總理此前在廣西調(diào)研時已表達(dá)過，就是經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和通脹三大指標(biāo)的平衡。只要經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)定在區(qū)間之內(nèi)，既定的宏觀政策基調(diào)就不會改。
第三，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線還是要促轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)。在我們看來，在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下，能否完成經(jīng)濟(jì)增長基本目標(biāo)不僅是個經(jīng)濟(jì)任務(wù)，還是能否獲得改革支持的政治因素。而上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，為國務(wù)院堅持市場化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取到了更大的空間。只要經(jīng)濟(jì)形勢在區(qū)間之內(nèi)，此前有關(guān)宏觀政策的爭論，反而堅定了國務(wù)院對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)的決心。
基于這種形勢，下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的輪廓已逐步清晰。正如我們在此前的分析，只要沒有大的突發(fā)事件，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將會維持目前的基本格局，在穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；財政政策會維持積極態(tài)勢，但財政資金的使用有可能面臨較大力度的調(diào)整，這是“盤活存量”的具體體現(xiàn)；貨幣政策不會有顯著的放松，但可能會準(zhǔn)備一些靈活的微調(diào)工具。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，將會一如既往地向大力度推進(jìn)。
套用現(xiàn)在流行的說法，市場上所謂的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”將會得到基本堅持，但在實(shí)際執(zhí)行中會保持彈性。只要短期中國經(jīng)濟(jì)沒有問題，著眼于長期的調(diào)整就會成為宏觀政策的重點(diǎn)。
