為籌集鐵路建設(shè)資金，8月14日中國鐵總招標發(fā)行2013年第二期中國鐵路建設(shè)債券200億元。加上此前的第一期短期融資券和第一期中期票據(jù)各200億元人民幣，鐵總今年共發(fā)行鐵道債800億元人民幣，年底前鐵總還將密集發(fā)行1100億元人民幣鐵道債。不過，中國工程院院士王夢恕表示，此次的200億對于鐵路建設(shè)只是杯水車薪，頂多就是讓已經(jīng)停建或緩建的標段開始啟動。
鐵總數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成2617.45億元，僅占全年投資計劃的不足四成。目前西部大開發(fā)規(guī)劃的很多鐵路線路建設(shè)都因為缺乏資金而處在停工或緩建狀態(tài)。從7月開始，鐵路基建投資又將進入傳統(tǒng)的“旺季。就目前的負債和工程量等情況來看，鐵總資金壓力不可忽視。
按照國務(wù)院規(guī)劃，將力爭“十二五”鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.3萬億元，比原定規(guī)劃目標增加0.5萬億元。2013年，全社會完成投資6900億元，明后兩年完成投資1.4萬億元。“十二五”末，全國鐵路營業(yè)里程可達到12.3萬公里，比原定規(guī)劃目標12萬公里增加0.3萬公里。
同時，2013年新開工項目由37個調(diào)整為47個。國務(wù)院的要求意味著近幾年的投資都將保持在7000億左右的高位，這一數(shù)值相當于前些年鐵路發(fā)展鼎盛時期的投資。王夢恕表示，即使是今年（2013年）1100億元的資金都到賬，也不能支撐目前鐵路建設(shè)對資金的需求。
要滿足目前中國鐵路建設(shè)，必須拓寬新的融資渠道。鐵總內(nèi)部會議已經(jīng)下死命令，年底一定要出臺鐵路投融資改革方案。其中，將切實研究一批措施，最大化引入民資。而設(shè)立鐵路投資發(fā)展基金將是一系列政策的重頭，此外，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)將率先向社會資本開放?！?/p>
