十八大報(bào)告涉及國企改革的內(nèi)容表述是“完善各類國有資產(chǎn)管理體制，使各方面制度更加成熟定型”，這意味著國企改革將進(jìn)入一個(gè)制度化的階段和過程，但對(duì)國企改革的方向尚未完全明確。伴隨中共十八屆三中全會(huì)召開日期的臨近，國企改革是否會(huì)納入三中全會(huì)的議事日程成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
近日，有接近國務(wù)院高層的人士稱，相比之下，財(cái)稅體制改革、土地制度調(diào)整、收入分配制度改革、如何拉動(dòng)內(nèi)需等都要比國企改革更緊要、更突出，因此，國企改革的具體內(nèi)容或不會(huì)在三中全會(huì)被觸及，但所有其他改革應(yīng)該都會(huì)影響到國企的經(jīng)營環(huán)境，并對(duì)國企改革形成助推力量。有人將現(xiàn)在的國企改革進(jìn)入深水區(qū)，推動(dòng)起來很難，其實(shí)說白了實(shí)際上就是推不動(dòng)了，因?yàn)槠渲猩婕暗募鹊美婧茈y調(diào)和。
中國的改革是有邊界的，如果改革觸動(dòng)的利益集團(tuán)過多，遭到集體的反對(duì)，那么這種改革是無法實(shí)施的。不過，國有企業(yè)改革雖然艱難，但仍然是一個(gè)值得期待的改革突破領(lǐng)域，因?yàn)樗転槭袌?chǎng)帶來直接的機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)改革紅利。
從操作來看，如果從存量來啟動(dòng)國企改革極為困難，因?yàn)槟菢訒?huì)動(dòng)已有的利益格局。更加可行的方式是從增量入手進(jìn)行改革，不只是改革國企本身，更重要的是改革整個(gè)市場(chǎng)。比如，通過真正地打破壟斷，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓民間資本比較安全地、放心地進(jìn)入市場(chǎng)，慢慢做起來，做強(qiáng)做大，這樣才有可能改變國企控制關(guān)鍵市場(chǎng)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)。
