任何政策都有個(gè)適用期，雙軌制也是如此。原世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫近日表示，在改革開(kāi)放的過(guò)程中，雙軌制維持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，但也讓我們付出了代價(jià)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中存在的很多問(wèn)題都是雙軌制帶來(lái)的。這之中最主要的是收入分配問(wèn)題、尋租現(xiàn)象的普遍化和社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)很重要的任務(wù)就是把雙軌制都消除掉，讓企業(yè)平等使用各種生產(chǎn)要素，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，否則會(huì)影響和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)的穩(wěn)定。
林毅夫還特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍受雙軌制影響較深的主要是三個(gè)方面的保護(hù)補(bǔ)貼：一是金融領(lǐng)域內(nèi)，尤其是大型的國(guó)有商業(yè)銀行和股票市場(chǎng)上。二是資源價(jià)格方面，資源稅費(fèi)基本接近零。三是行業(yè)上的壟斷，包括信息產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等。
我們注意到，9月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013夏季達(dá)沃斯論壇上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠改革。不僅要有勇氣，而且要有智慧，要尋找、抓住“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革。
取消雙軌制的改革是需要逐個(gè)突破的，而可以各個(gè)擊破正好是促進(jìn)改革最值得慶幸的地方。盡管如此，由于不斷固化的利益集團(tuán)的強(qiáng)大阻力，推進(jìn)每個(gè)領(lǐng)域的改革都需要了不起的勇氣和智慧。然而，除此之外，我們并無(wú)它途。
一是各個(gè)行業(yè)的反壟斷，解除對(duì)民營(yíng)資本的歧視性政策。比如，國(guó)資委通過(guò)實(shí)施“七大行業(yè)絕對(duì)控股、九大行業(yè)相對(duì)控股”戰(zhàn)略基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本對(duì)上述行業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)資本的進(jìn)入實(shí)際難以改變壟斷格局，但卻可以產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，而民營(yíng)資本的合資合作，極有利于通過(guò)改善公司治理解決國(guó)有企業(yè)當(dāng)前存在的嚴(yán)峻的少數(shù)內(nèi)部人控制問(wèn)題。
二是實(shí)現(xiàn)居民（含企業(yè)）國(guó)民待遇的均等化。比如在當(dāng)下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，通過(guò)公共服務(wù)的均等化和社會(huì)保障的平等覆蓋，幫助更多的農(nóng)村居民從半城市化實(shí)現(xiàn)城市化，有利于穩(wěn)定城市就業(yè)隊(duì)伍，拉動(dòng)城市消費(fèi)再上臺(tái)階，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。更為重要的是，居民的國(guó)民待遇，正是解決當(dāng)前日益高漲的資本外逃和移民潮的根本方法，信心堪比黃金，只要居民對(duì)國(guó)家和社會(huì)有信心，擁有巨大市場(chǎng)容量、人力資源和資本實(shí)力的中國(guó)，又有什么問(wèn)題不能克服呢？
最終分析結(jié)論：
取消雙軌制的改革，實(shí)現(xiàn)居民國(guó)民待遇均等化，已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)優(yōu)化社會(huì)資源配置，增強(qiáng)居民認(rèn)同感以及投資和消費(fèi)信心的關(guān)鍵舉措，是“牽一發(fā)動(dòng)全身”改革的一大選項(xiàng)，更是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。■
