重大技術(shù)裝備是國(guó)家重點(diǎn)工程所必不可缺的裝備，其水平集中體現(xiàn)了國(guó)家的現(xiàn)代化程度和國(guó)力。1983年7月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了國(guó)發(fā)[1983]110號(hào)文——《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，2006年2月13日國(guó)家又下發(fā)了國(guó)發(fā)[2006]8號(hào)文——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了新時(shí)期要重點(diǎn)突破自主化的16類重大技術(shù)裝備。30年來(lái)，在國(guó)務(wù)院強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)重大技術(shù)裝備自主化工作取得了巨大成績(jī)，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，裝備制造業(yè)更是進(jìn)入了發(fā)展最快的時(shí)期。
一、重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作的巨大成績(jī)
1. 重大技術(shù)裝備自主化成果豐碩
發(fā)電設(shè)備從2006年開(kāi)始至今，已連續(xù)7年年產(chǎn)量超過(guò)1億千瓦，穩(wěn)居世界第一；其中2011年僅出口量就達(dá)到了3000萬(wàn)千瓦。我國(guó)無(wú)論是水電還是火電機(jī)組的水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都已居于世界前列。今年6月6日正式投入商業(yè)運(yùn)行的紅沿河二代改進(jìn)型百萬(wàn)千瓦核電1號(hào)機(jī)組設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到75%，后續(xù)的3、4號(hào)機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率將達(dá)到75-80%，目前二代改進(jìn)型核電裝備國(guó)產(chǎn)化能力已近80%；三代核電也已形成完整的設(shè)備制造體系。
輸變電設(shè)備繼50萬(wàn)伏交流輸變電設(shè)備之后，我國(guó)又相繼跨上了75萬(wàn)伏和百萬(wàn)伏交流輸變電兩個(gè)大臺(tái)階；其中尤其令人自豪的是，以我為主、對(duì)外合作生產(chǎn)了世界上第一條百萬(wàn)伏特高壓交流試驗(yàn)示范線路（晉東南——南陽(yáng)——荊門）所需的成套設(shè)備，該線路至今已投入運(yùn)行4年，此項(xiàng)科技成果于2012年獲得了國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。目前百萬(wàn)伏交流輸變電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化能力已達(dá)到90%以上。我國(guó)直流輸電成套設(shè)備的技術(shù)水平也已進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。我國(guó)已成為世界上直流輸電電壓最高、線路最多、單條線路輸電量和直流輸電總?cè)萘孔畲蟮膰?guó)家，支撐這一系列世界第一的是我國(guó)直流輸電設(shè)備制造業(yè)已居世界先進(jìn)行列的自主化能力。
天然氣長(zhǎng)輸管線加壓站設(shè)備：截至今年5月27日止，4臺(tái)2萬(wàn)千瓦的國(guó)產(chǎn)電驅(qū)壓縮機(jī)組已在西氣東輸二線高陵站全部投運(yùn)，已累計(jì)運(yùn)行超過(guò)3000小時(shí)，標(biāo)志著天然氣長(zhǎng)輸管線加壓站設(shè)備已完全具備國(guó)產(chǎn)化能力。
大型石化裝備：百萬(wàn)噸乙烯裝置中技術(shù)難度最高的“乙烯三機(jī)”（裂解氣壓縮機(jī)組、丙烯壓縮機(jī)組、乙烯壓縮機(jī)組）已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，120-140萬(wàn)噸/年P(guān)TA裝置關(guān)鍵設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化；目前我國(guó)沈鼓已躋身于世界最大的壓縮機(jī)企業(yè)之列，杭氧也已邁入世界氣體分離成套設(shè)備頂級(jí)制造商之列。
大型鑄鍛件已邁入世界一流供應(yīng)商行列：大型水電鍛件已形成正常批量供應(yīng)能力：大型火電鑄鍛件主要靠 進(jìn)口的局面已開(kāi)始改變，60萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組國(guó)產(chǎn)鍛件已開(kāi)始為用戶大批供貨，占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位；百萬(wàn)千瓦機(jī)組高中低壓轉(zhuǎn)子鍛件已能生產(chǎn)。二代改進(jìn)型和AP1000三代核電全部關(guān)鍵鑄鍛件已具備供貨能力。一重進(jìn)入世界頂級(jí)高壓容器鍛件生產(chǎn)商之列，其產(chǎn)品現(xiàn)已大量向世界出口。
此外，在大型冶金及礦山裝備、大型施工機(jī)械、高端自控系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備等領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化工作也都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。
2. 重大技術(shù)裝備制造企業(yè)迅速提升了現(xiàn)代化水平
2.1 廠房和工藝裝備水平大幅提高
骨干企業(yè)的主要生產(chǎn)工藝裝備多數(shù)都已進(jìn)入世界同行先進(jìn)水平，從而為國(guó)產(chǎn)高端裝備的生產(chǎn)配備了必要的手段。就硬件條件而言，現(xiàn)在哈爾濱電站集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、一重、二重、沈鼓、陜鼓、杭氧、特變電工、西電公司、保定天威集團(tuán)等業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)已進(jìn)入世界同行先進(jìn)之列。
2.2 部分行業(yè)的研發(fā)試驗(yàn)條件已邁入世界先進(jìn)行列
輸變電和水電設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)試驗(yàn)?zāi)芰σ堰M(jìn)入世界同行先進(jìn)行列。西安高壓電器研究院的高電壓和大電流試驗(yàn)、哈爾濱電機(jī)和東方電機(jī)的水輪機(jī)模型試驗(yàn)條件和試驗(yàn)?zāi)芰σ旬?dāng)之無(wú)愧地躋身世界一流行列，有力地支撐了特高壓輸變電設(shè)備和特大型水電設(shè)備向世界最高水平的升級(jí)。
2.3 相關(guān)企業(yè)積累了寶貴的高端裝備產(chǎn)品研發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)
通過(guò)這些年大型高端裝備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)踐磨礪，有關(guān)企業(yè)在高端裝備的研發(fā)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、工藝規(guī)范、質(zhì)量控制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、信息化管理和用戶服務(wù)等方面都積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，極大地提升了企業(yè)素質(zhì)，為今后繼續(xù)沖擊世界最高水平打下了很好的基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化的幾點(diǎn)體會(huì)
1. 落實(shí)國(guó)產(chǎn)化依托工程是推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化的前提
唱戲要有舞臺(tái)，沒(méi)有舞臺(tái)戲就沒(méi)有辦法唱。依托工程就是推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的舞臺(tái)，不落實(shí)這個(gè)舞臺(tái)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化就是一句空話。近十多年來(lái)電力設(shè)備（尤其是輸變電設(shè)備）以及石化裝備之所以國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展明顯加快，就是得益于國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局等有關(guān)部門持續(xù)不斷地落實(shí)一系列依托工程，并在依托工程項(xiàng)目的審批文件中對(duì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化提出明確要求，責(zé)成中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)參加設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方案的制定和實(shí)施。從源頭上將國(guó)產(chǎn)化要求落到了實(shí)處。這是推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化的極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2. 主抓重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的部門不但要熟悉裝備制造業(yè)，而且要在確定依托工程時(shí)有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)
在電力和石化裝備國(guó)產(chǎn)化推進(jìn)工作中，國(guó)家能源局科技裝備司有一批熟悉機(jī)械工業(yè)，對(duì)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化有很深感情，同時(shí)也了解此項(xiàng)工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)、有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干；更為關(guān)鍵的是，國(guó)家能源局既負(fù)有推進(jìn)能源裝備國(guó)產(chǎn)化的職能，又有對(duì)國(guó)家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目審批的職能，因而有必要的行政手段能將推進(jìn)能源裝備國(guó)產(chǎn)化的國(guó)家意志落實(shí)到相關(guān)依托工程中去。
3. “政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合”是推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化的有效工作機(jī)制
從特高壓輸變電、百萬(wàn)千瓦核電和西氣東輸管線加壓站等工程裝備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)踐看，重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作要注意契合用戶單位緊迫的現(xiàn)實(shí)需求，調(diào)動(dòng)其推進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的積極性。
4. 讓用戶獲得實(shí)實(shí)在在的利益是國(guó)產(chǎn)化能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
國(guó)產(chǎn)發(fā)電設(shè)備之所以牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)電力建設(shè)的設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)，關(guān)鍵就在于其性價(jià)比和用戶服務(wù)的便捷是進(jìn)口產(chǎn)品所無(wú)法比擬的。我國(guó)火電設(shè)備的低廉價(jià)格和優(yōu)良性能，支撐了我國(guó)電力行業(yè)的高速發(fā)展，使我國(guó)在很短的時(shí)期內(nèi)就成為世界上裝機(jī)容量最多的國(guó)家。特高壓輸變電設(shè)備也已以其突出的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)將用戶牢牢地抓住，僅以特高壓變壓器的出線裝置為例，進(jìn)口一相出線裝置需300萬(wàn)元，而國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品才25萬(wàn)元，一條特高壓輸電線路就可以為用戶節(jié)約投資上億元。
5. 大幅度提升硬軟件水平，確保國(guó)產(chǎn)化的質(zhì)量是制造企業(yè)取得高端突破的基礎(chǔ)保障
工欲善其事，必先利其器。設(shè)備制造企業(yè)要在高端裝備領(lǐng)域有一席之地，就必須進(jìn)行必要的技術(shù)改造，配備先進(jìn)的工藝裝備；嚴(yán)格工藝紀(jì)律和質(zhì)保體系；建立保障產(chǎn)品質(zhì)量所必不可少的試驗(yàn)條件。
6. 博采眾長(zhǎng)，實(shí)行開(kāi)發(fā)式創(chuàng)新是提高起點(diǎn)、加速重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的捷徑
自主創(chuàng)新不排斥引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，相反，應(yīng)該利用我寶貴的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，盡可能地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。特高壓輸變電成套裝備的自主創(chuàng)新就是以我為主、中外合作的成功典范。我國(guó)水電設(shè)備的迅速騰飛也是依靠三峽工程設(shè)備采購(gòu)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)消化了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的結(jié)果。
7. 積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、注意分散風(fēng)險(xiǎn)是推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度
在特高壓輸變電設(shè)備研制中，實(shí)行了先突破主機(jī)、然后再逐漸向關(guān)鍵零部件和特種材料推進(jìn)的方針；在大型乙烯裝備攻關(guān)中，也有意識(shí)地將三臺(tái)關(guān)鍵壓縮機(jī)的國(guó)產(chǎn)化分別安排到了三個(gè)工程之中；西氣東輸加壓站設(shè)備堅(jiān)持在制造企業(yè)內(nèi)完成模擬工況聯(lián)機(jī)試驗(yàn)之后才到實(shí)際工程中去安裝調(diào)試。這些都體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化的科學(xué)態(tài)度。之所以這樣做，就是想分散風(fēng)險(xiǎn)，降低難度，循序漸進(jìn)，確保國(guó)產(chǎn)化的聲譽(yù)。事實(shí)證明，這樣做既保護(hù)了用戶中對(duì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化持積極態(tài)度人士的積極性，也提高了國(guó)產(chǎn)化的成功率，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)國(guó)產(chǎn)化的信心。
8. 發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性是值得提倡的做法
對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備的研制，應(yīng)盡量避免只安排一家企業(yè)去承擔(dān)的狀況發(fā)生。競(jìng)爭(zhēng)可以造成企業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，有利于激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力；而由一家壟斷，失去了壓力，也就失去了動(dòng)力，通常就會(huì)延誤設(shè)備的研制進(jìn)程。因此推進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化要造成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)在的積極性。
9. 確保內(nèi)資企業(yè)的主導(dǎo)地位是實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的基礎(chǔ)保障
重大技術(shù)裝備制造業(yè)的命脈必需掌握在內(nèi)資企業(yè)之手。“十五”期間，一些地方政府急于引進(jìn)國(guó)外“500強(qiáng)”企業(yè)；而許多外資企業(yè)早就處心積慮地圖謀壟斷我市場(chǎng)；在此背景下，當(dāng)時(shí)一些人只講“擴(kuò)大開(kāi)放”，不講產(chǎn)業(yè)安全，國(guó)外跨國(guó)公司乘機(jī)刮起一股頗為兇猛的并購(gòu)、控股我裝備制造業(yè)排頭兵企業(yè)的“斬首”之風(fēng)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)地堅(jiān)決剎住了這股風(fēng)?，F(xiàn)在回想起來(lái)，如果當(dāng)時(shí)任由那批行業(yè)排頭兵企業(yè)被外企所控制，哪里還會(huì)有今天裝備國(guó)產(chǎn)化的喜人局面！
10. 中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化工作時(shí)，必須十分注意爭(zhēng)取各方面的支持
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)是一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，沒(méi)有行政權(quán)力，在推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作中，必須聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量來(lái)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化；要爭(zhēng)取各主管部門的支持，在他們領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下順勢(shì)而為；必須十分注意搞好和用戶部門的工作關(guān)系，爭(zhēng)取他們的理解和支持；必須十分注意為設(shè)備制造企業(yè)排憂解難，急他們所急、想他們所想，為他們代言，替他們辦事。
三、回顧這些年的工作，主要不足有以下幾點(diǎn)：
1. 相對(duì)于電力和石化裝備，其他領(lǐng)域的進(jìn)展不夠突出
之所以如此，原因就在于“依托工程不落實(shí)、組織協(xié)調(diào)力度不足”。比如首鋼曹妃甸工程。
2. 相對(duì)于主機(jī)領(lǐng)域的迅速進(jìn)步，關(guān)鍵零部件和特種材料國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展較慢，相當(dāng)多的產(chǎn)品尚受制于進(jìn)口
比如發(fā)電設(shè)備中的閥門，輸變電設(shè)備中的絕緣套管、出線裝置、有載調(diào)壓開(kāi)關(guān)、直流場(chǎng)設(shè)備，大型石化裝備中的控制系統(tǒng)，高檔數(shù)控機(jī)床中的數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、伺服電機(jī)、功能部件和刀具，工程機(jī)械中的高檔柴油機(jī)、液壓系統(tǒng)等等，主要依靠進(jìn)口的被動(dòng)局面仍未扭轉(zhuǎn)。
3. 化工工藝流程的研究有待加強(qiáng)
石油化工、化肥、煤化工、LNG等重點(diǎn)建設(shè)工程由于主要工藝技術(shù)長(zhǎng)期依賴國(guó)外，在工藝設(shè)計(jì)為外商所主導(dǎo)的情況下，裝備國(guó)產(chǎn)化的主導(dǎo)權(quán)就不可避免地受到嚴(yán)重影響，這是該領(lǐng)域裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展滯后于電力裝備的重要原因。
4. 推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化仍缺乏成熟的制度性安排
目前重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作在很大程度上是得益于主其事的部門工作人員的事業(yè)心、興趣和敬業(yè)精神，總體上尚未進(jìn)入制度化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的階段。
5. 從國(guó)家層面需要進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)高端裝備國(guó)產(chǎn)化的政策
“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)所需高端裝備應(yīng)基本立足國(guó)內(nèi)”仍未成為全社會(huì)的共識(shí)。從國(guó)家層面必須加強(qiáng)宣傳這一取向，強(qiáng)化這一國(guó)家意志的執(zhí)行。
四、關(guān)于進(jìn)一步做好重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作的建議
1. 將重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的重要抓手
希望各有關(guān)部門今后更多地關(guān)注以重大技術(shù)裝備為代表的高端裝備的國(guó)產(chǎn)化工作，不斷地對(duì)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化提出更高要求，推進(jìn)裝備制造業(yè)的持續(xù)升級(jí)；有關(guān)部門之間和各部門機(jī)關(guān)內(nèi)的職能部門之間要為此而加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。
2. 在深化電力、石化等領(lǐng)域重大裝備國(guó)產(chǎn)化成果的同時(shí)，加大對(duì)其他領(lǐng)域重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作的推進(jìn)力度
對(duì)特高壓輸變電和大型石化裝備等主體設(shè)備已初步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的領(lǐng)域，需要繼續(xù)安排一批國(guó)產(chǎn)化依托工程，以鞏固高國(guó)產(chǎn)化成果，進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)化水平。
從需求發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)械工業(yè)現(xiàn)狀看，今后特別需要加大燃?xì)廨啓C(jī)、大型抽水蓄能機(jī)組、核電、煤化工、天然氣液化裝置等成套裝備的國(guó)產(chǎn)化力度，希望抓緊落實(shí)依托工程并加大組織協(xié)調(diào)力度。
3. 建議在機(jī)構(gòu)改革中一定要賦予主抓裝備國(guó)產(chǎn)化的機(jī)構(gòu)在相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)工程審核過(guò)程中必要的話語(yǔ)權(quán)，以便在審核時(shí)明確提出裝備國(guó)產(chǎn)化的要求，將設(shè)備國(guó)產(chǎn)化要求體現(xiàn)為國(guó)家意志
4. 加大對(duì)關(guān)鍵零部件和特種專用原材料國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)力度，將國(guó)產(chǎn)化工作不斷向縱深推進(jìn)
與主機(jī)相比，關(guān)鍵配套輔機(jī)、零部件和特種專用原材料國(guó)產(chǎn)化的差距更大，推進(jìn)難度也更大，建議抓緊研究出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施。
5. 要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)用戶單位積極性，加大其在重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化中的責(zé)任
提倡用戶牽頭、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合推進(jìn)相關(guān)裝備國(guó)產(chǎn)化；政策設(shè)計(jì)要使用戶感受到實(shí)施國(guó)產(chǎn)化對(duì)自身會(huì)有實(shí)實(shí)在在的利益。
6. 努力發(fā)揮中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在項(xiàng)目具體工作中協(xié)助有關(guān)部門做好國(guó)產(chǎn)化工作中的參謀和助手作用
美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家也都將有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作為其重大技術(shù)裝備管理體系的重要組成部分。中機(jī)聯(lián)一直非常重視重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作，為此在業(yè)務(wù)部門中專門設(shè)置了“重大裝備辦公室”。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮好部門的參謀和助手作用?！?br />
（中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部）
