分稅制改革之后，國家財稅收入不斷增加，但與此同時，地方政府也日益暴露出事權(quán)多財權(quán)少的問題，一些地方財政入不敷出，土地出讓收入等已成為許多地方政府財政預(yù)算外收入的重要來源。土地是一種稀缺資源，總有賣完的時候。土地財政不可持續(xù)，地方政府必須找到新的財政支撐。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布《2013年第四季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測與分析報告》，報告指出，隨著十八屆三中全會的即將召開，一系列改革措施將會出臺，此輪改革將涉及財政體系，勢必會推出旨在夯實(shí)地方財政根基的新稅種，而這些新稅種的推出對地方政府土地開發(fā)、舉債等擴(kuò)張沖動形成約束，對于短期經(jīng)濟(jì)增長也將產(chǎn)生收縮性的影響。
根據(jù)目前形勢來看，環(huán)境稅以及廣義的財產(chǎn)類稅種可能推出，此外，現(xiàn)已存在的房產(chǎn)稅和資源稅未來會進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并改革完善。這些稅種的推出或擴(kuò)圍，是否會在十八屆三中全會上明確提出尚不確定，但加稅肯定是未來改革的大趨勢，很可能會在十八屆三中全會之后開始落實(shí)。不過對于本來賦稅就偏重的中國而言，如何在加稅的同時不進(jìn)一步加重中低收入者的負(fù)擔(dān)、侵害居民的可支配收入，不扼殺企業(yè)發(fā)展的空間，不影響中國經(jīng)濟(jì)增長，還需要決策者具有大智慧和長遠(yuǎn)眼光。
