自2009年“4萬(wàn)億”后，中國(guó)制造業(yè)普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，五大重點(diǎn)過(guò)剩行業(yè)——鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃與船舶工業(yè)，產(chǎn)能利用率基本在70%－75%之間。不過(guò)，國(guó)信中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家范劍平認(rèn)為，有四個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，不僅如此，還存在著投資不足的情況，值得海內(nèi)外投資者密切關(guān)注。
具體而言，一是服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前10個(gè)月，全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資達(dá)22.34萬(wàn)億元人民幣，比上一年同期名義增長(zhǎng)23.4%，民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為63.5%。其中，民間固定資產(chǎn)投資增速最快的三個(gè)行業(yè)全部是服務(wù)業(yè)：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政行業(yè)同比增長(zhǎng)41.2%，衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)同比增長(zhǎng)40.7%，文化、體育和娛樂(lè)行業(yè)同比增長(zhǎng)39.4%。
二是為消費(fèi)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。例如，在許多城市出現(xiàn)交通擁堵的情況下，方便快捷的公共交通與私家汽車(chē)有機(jī)結(jié)合的高效交通體系，仍有巨大需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度，全國(guó)基本建設(shè)投資同比增長(zhǎng)25.1%，增幅比上一年同期加快六個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求依然較大。
三是現(xiàn)代制造業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1－10月，全國(guó)制造業(yè)投資12.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.1%，其中民間投資制造業(yè)10.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.9%。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以機(jī)器取代人工的自動(dòng)化設(shè)備更新投資以及針對(duì)霧霾等環(huán)境污染的環(huán)保設(shè)備投資，成為現(xiàn)代制造業(yè)兩大新熱點(diǎn)。
四是一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)。近年來(lái)，中國(guó)一二線(xiàn)城市一直保持人口較快流入，常住人口明顯高于戶(hù)籍人口，相應(yīng)的，住房剛性需求較大，有的一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)“供小于求”。
