中國的產(chǎn)業(yè)升級是符合產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟規(guī)律的，幾年前就曾提出過中國從“世界工廠1.0”向“世界工廠2.0”和“3.0”的發(fā)展路徑。從大趨勢上看，這種升級是毫無問題的。不過，考慮到中國經(jīng)濟的復雜性——區(qū)域差異、貧富差距、城鄉(xiāng)差距都很大，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復雜，中國的產(chǎn)業(yè)升級肯定不能搞一刀切。
我們注意到，日本《外交學者》日前發(fā)表了題為“中國提升價值鏈是個錯誤？”的文章，該文分析，為提升在經(jīng)濟階梯中的位置，從中等收入國家邁向高收入國家，中國正試圖調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這符合經(jīng)濟學理論和一種普遍觀點：隨著經(jīng)濟現(xiàn)代化，必須從第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）依次轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。
不過該文提出疑問：對中國而言，提升在價值鏈中的位置是否會是個錯誤？美國和日本的現(xiàn)實恰恰與上述觀點相反。這兩國的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在各自GDP中的比重都約為70%和20%。
但隨著經(jīng)濟增長動力逐漸減少和經(jīng)濟不景氣蔓延，如今美日都在哀嘆曾將制造業(yè)崗位拱手讓給中國等國。隨著經(jīng)濟價值鏈的提升，不需要多少技能的勞動密集型崗位將會喪失。對于美日等發(fā)達經(jīng)濟體而言這是個痛苦過程，這使得某些群體失業(yè)，并極有可能削弱總體經(jīng)濟。
《外交學者》的文章認為，有鑒于此，有關(guān)第一人口大國應(yīng)放棄勞動密集型崗位的說法尤為令人擔憂，實際上，保留某些低技能制造業(yè)崗位，有助于長期增長的結(jié)構(gòu)性平衡和第一人口大國的就業(yè)。否則，未來的中國領(lǐng)導人或許要以更高代價竭力引進低技能就業(yè)崗位。在安邦智庫的研究人員看來，上述觀點值得重視，它為“世界工廠”提出了一個冷靜的問題：如何在老齡化背景下平衡經(jīng)濟增長與就業(yè)？平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)？
實際上，就業(yè)本身就是宏觀經(jīng)濟政策的重要目標，發(fā)達國家和發(fā)展中國家皆是如此；而強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級則主要是從效率角度在考慮問題。中國作為人口第一的制造業(yè)大國，在未來的政策中的確必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)升級中，認真考慮就業(yè)目標。不要忘了，就業(yè)本身就是經(jīng)濟發(fā)展的目的之一！
