改革開放四十年是不平凡的四十年，是我國(guó)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)全面發(fā)展的四十年。改革開放最大的收獲是解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，解決了舉什么旗，走什么路的大問題。沒有這四十年就沒有今天的大好形勢(shì)，也可以說(shuō)就沒有我國(guó)的未來(lái)。改革開放糾正了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化急于求成的傾向，確立了農(nóng)民辦機(jī)械化的主體地位，使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展的道路，為振興鄉(xiāng)村，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。改革開放是決定我國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展我國(guó)特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
一、從實(shí)際出發(fā)因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)
毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》一文中指出：“在一切能夠使用機(jī)器的部門和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌全部改觀”，“估計(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)基本上完成農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)改革，大概需要四個(gè)至五個(gè)五年計(jì)劃，即二十年至二十五年的時(shí)間。全黨必須為了這個(gè)偉大任務(wù)的實(shí)現(xiàn)而奮斗”。毛澤東同志把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)改革作為全黨的任務(wù)提出來(lái)的。為了完成這個(gè)偉大的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后召開了《三次全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議》。在《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議》上，提出了“全黨動(dòng)員，決戰(zhàn)三年，為基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化而奮斗”的口號(hào)。會(huì)議要求到1980年全國(guó)農(nóng)業(yè)主要作業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%左右。
1978年中央召開了十一屆三中全會(huì)，全面撥亂反正，重新確立了實(shí)事求是的思想路線。從此，越來(lái)越多的人意識(shí)到，1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的口號(hào)，是不切合實(shí)際的，糾正了這一提法。中共中央十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》中指出：“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要積極有計(jì)劃地開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作”。“農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須服從生產(chǎn)需要，從實(shí)際需要出發(fā)。”根據(jù)中央的指示精神，制定了“從我國(guó)實(shí)際出發(fā)、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化方針”，糾正了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一刀切、一個(gè)樣、脫離實(shí)際、盲目追求高指標(biāo)的做法，使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)走上了持續(xù)健康發(fā)展之路。
二、確立了農(nóng)民辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體地位
建國(guó)以后到改革開放以前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)體制經(jīng)歷了國(guó)營(yíng)——集體——國(guó)營(yíng)的階段。早在新中國(guó)成立前夕的1947年，我國(guó)開始試辦國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，對(duì)培養(yǎng)人才，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)起到了示范作用。1950年開始試辦國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐雖然取得了一定成效，但是由于經(jīng)營(yíng)不善，虧損嚴(yán)重下放給集體經(jīng)營(yíng)。1958年成都會(huì)議指出：“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要靠農(nóng)業(yè)合作社的力量”，“根據(jù)合作社的財(cái)力，分別采取社有社營(yíng)，國(guó)有社營(yíng)，聯(lián)社經(jīng)營(yíng)和國(guó)社合營(yíng)等不同形式”。根據(jù)成都會(huì)議精神，決定將國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站下放給集體經(jīng)營(yíng)。在大躍進(jìn)期間，又將大批國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站下放給人民公社，實(shí)行社有社營(yíng)。但是，由于當(dāng)時(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，管理水平差，加之原有的規(guī)章制度被廢除，農(nóng)業(yè)機(jī)械不但利用率低，而且損壞嚴(yán)重。因此，1962年中共中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于整頓和改進(jìn)拖拉機(jī)站工作的決定》將拖拉機(jī)站收回，實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)體制幾經(jīng)變革，但始終沒有找到一個(gè)好辦法，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。
改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了重大變革。1982年中央政治局通過(guò)的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》(即1983年中央一號(hào)文件)，明確指出：“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、小型拖拉機(jī)和小型機(jī)動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸，對(duì)發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是有利的，應(yīng)當(dāng)允許;大中型拖拉機(jī)和汽車在現(xiàn)階段也不禁止私人購(gòu)買”。農(nóng)牧漁業(yè)部為了貫徹中央一號(hào)文件精神，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的意見》，要求各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)形式不宜強(qiáng)求一律，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取“多種形式并存、完善發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)、積極支持專業(yè)戶”的方針，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械給予充分肯定。改革開放，在思想上沖破了老框框，在經(jīng)營(yíng)上打破了單打一的形式，吃“大鍋飯”的做法，使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)形式辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新時(shí)期，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，確立了農(nóng)民辦機(jī)械化的主體地位。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)裝備基礎(chǔ)
建國(guó)以來(lái)特別是改革開放，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了中級(jí)發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有四個(gè)明顯特征：一是總體發(fā)展速度保持穩(wěn)定;二是發(fā)展領(lǐng)域逐步擴(kuò)寬;三是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)普遍向好;四是農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化已經(jīng)形成。
(一)農(nóng)機(jī)擁有量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。高性能、大功率的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)幅度較快，特別是大中型拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)和保護(hù)性耕作機(jī)具的保有量有了大幅度的增長(zhǎng)。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展階段。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在新的歷史起點(diǎn)上，向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高水平方向發(fā)展。2017年與1978年相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力97245.6萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)8.3倍;拖拉機(jī)保有量2317萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)12倍：聯(lián)合收割機(jī)保有量190.2萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)100倍。綜合機(jī)械化水平65.19%，增長(zhǎng)3.3倍。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域也由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前拓展，向產(chǎn)后延伸。
(三)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)日益廣泛，服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入成為農(nóng)民增收的重要渠道。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、股份(合作)制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)與發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域隨之拓展，呈現(xiàn)出組織多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、投資主體多元化的顯著特征。農(nóng)機(jī)作業(yè)的訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)、集團(tuán)承包等服務(wù)方式滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的迫切需要，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展。
(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)不斷發(fā)展，形成了比較完普的農(nóng)業(yè)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)體系。國(guó)家通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)家科技攻為、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目等，加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研制開發(fā)和扶持力度，解決了一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)集成問題。
(五)建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系，國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械不但可以滿足國(guó)內(nèi)需求，而還逐步擴(kuò)大了出口。改革開放，農(nóng)機(jī)工業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化企業(yè)改革，支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅速發(fā)展。農(nóng)機(jī)對(duì)外開放領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大，成功的引進(jìn)、消化、吸收了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。
(六)農(nóng)機(jī)管理框架形成，政策支持體系初步建立，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中，建立了包括農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、農(nóng)機(jī)鑒定、市場(chǎng)流通、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)、安全監(jiān)理、管理指導(dǎo)等比較完整的管理體系。改革開放以來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。改革開放，農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)不斷完善，國(guó)家頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律地位，使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和組成部分，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是億萬(wàn)農(nóng)民的愿景，時(shí)代的要求、歷史的必然。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，站在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)定信心、不斷探索、深化改革，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而奮斗。
