隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入最后的一個(gè)季度，各地加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的力度在加大。
筆者了解到，近期包括浙江、安徽、湖北、陜西等多省分別出臺(tái)了有關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的意見，分別涉及到外貿(mào)、就業(yè)、投資和工業(yè)等。
此前繼7月底中央政治局會(huì)議提出六穩(wěn)經(jīng)濟(jì)后，10月31日的政治局會(huì)議再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
中央政治局和地方的決定意義重大，按照過去的情況，國家有關(guān)部門和地方可能還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)系列的穩(wěn)增長(zhǎng)政策。這樣做，是因?yàn)橥顿Y和經(jīng)濟(jì)的下行壓力都在加大。
今年前三季度投資增速為5.4%，基建投資增速只有3.3%，去掉投資價(jià)格后，實(shí)際增速都趨于零增長(zhǎng)。2018年前三季度，挖掘機(jī)累計(jì)銷量突破15.6萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)53.27%，創(chuàng)歷史同期最高。
10月31日，相關(guān)分析師認(rèn)為，目前挖掘機(jī)銷售快，只是上一輪4萬億投資加快后帶來的挖掘機(jī)產(chǎn)品更新的結(jié)果，這一更新?lián)Q代還要持續(xù)幾年。預(yù)計(jì)未來實(shí)際投資以穩(wěn)定為主，挖掘機(jī)銷售快難以反映實(shí)際投資需求。
挖掘機(jī)銷量繼續(xù)增長(zhǎng)
根據(jù)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前挖掘機(jī)銷售快速增長(zhǎng)，2018年9月份，挖掘機(jī)銷量突破13400臺(tái)，同比增長(zhǎng)27.74%。挖掘機(jī)連續(xù)13個(gè)月銷量過萬臺(tái)，連續(xù)第五個(gè)月創(chuàng)下歷史同月新高。
2018年前三季度，挖掘機(jī)累計(jì)銷量突破15.6萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)53.27%，超過了2011年的15.2萬臺(tái)的最高水平。而2011年挖掘機(jī)銷售快，正好是上一輪4萬億投資加快后挖掘機(jī)需求加大的結(jié)果。
前三季度小挖掘機(jī)(13噸及以下)銷售最快，達(dá)到了7.5萬臺(tái)。中型(13噸到30噸之間)和大型挖掘機(jī) (30噸及以上)銷量分別約為5.7萬臺(tái)和2.4萬臺(tái)，分別占總銷量48.1%、36.6%和15.3%。
小挖掘機(jī)現(xiàn)在用途廣泛，更多的開始代替人工，甚至農(nóng)村也在使用，并不能完全反映基建需求快速增長(zhǎng)的情況。
“最關(guān)鍵的是，現(xiàn)在挖掘機(jī)在換機(jī)器，這要持續(xù)維持到2020年，因此挖掘機(jī)銷售快，并不是需求在快速增長(zhǎng)。”他說。
數(shù)據(jù)顯示，在挖掘機(jī)快速銷售時(shí)，基建投資增速卻在放慢。前三季度基建投資增速只有3.3%，比去年同期的19.8%增速大幅下降。
其中，水利管理業(yè)投資下降4.7%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)1.7%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資下降10.5%。而道路運(yùn)輸業(yè)快速投資增長(zhǎng)，主要是高速公路投資快的結(jié)果，農(nóng)村公路等投資其實(shí)很慢。
為什么這些領(lǐng)域投資慢?主要是涉及到投資回報(bào)的問題。
中山大學(xué)教授袁持平指出，目前各地基建投資需求是很大的，像沿海珠三角地區(qū)很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資基建后，短時(shí)間回報(bào)率還不錯(cuò)，比如客流甚至?xí)柡汀?/p>
筆者了解到，中國目前大批的投資項(xiàng)目并非一定要政府投資。其實(shí)民間資本也可進(jìn)入。同時(shí)很多基礎(chǔ)設(shè)施投資即使是政府投資，也可采取通過土地收益回報(bào)的方式來解決。比如香港地鐵就是靠土地物業(yè)收益來賺錢，并未虧損。而中國各個(gè)城市在基礎(chǔ)設(shè)施沿線土地開發(fā)等方面表現(xiàn)欠佳，很多城市不愿意降低土地價(jià)格，結(jié)果土地流拍地方政府資金更是短缺嚴(yán)重。
地方加快出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)意見
目前在全國投資下行壓力大的情況下，一些地方投資更是放慢明顯，前三季度有1/3左右的省市自治區(qū)投資為負(fù)增長(zhǎng)，約一半以上地區(qū)投資增速低迷。
為此各地加快了穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐，紛紛出臺(tái)“六穩(wěn)”意見。
其中湖北出臺(tái)了《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)投資穩(wěn)預(yù)期的實(shí)施意見》，提出多渠道保障項(xiàng)目融資需求，今年10月底前開通金融機(jī)構(gòu)與重大項(xiàng)目網(wǎng)上對(duì)接“超市”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與金融的精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)支持一批在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè)。
按近期(2019年2月開工)、中期(2019年底開工)、遠(yuǎn)期(2020年底開工)分類施策，爭(zhēng)取將一批儲(chǔ)備項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。 積極爭(zhēng)取更多的地方政府債券和企業(yè)債券、境外債券發(fā)行額度等。
浙江前不久也出臺(tái)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，提出要積極開拓多元化市場(chǎng)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)外貿(mào)出口優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。
安徽省發(fā)改委等19個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，提出大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建立健全企業(yè)降成本長(zhǎng)效機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)變化，主動(dòng)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。
10月31日，重慶交通大學(xué)教授任曉紅指出，從體量看，現(xiàn)在基建投資的邊際收益率在下降，所以不可能像過去那樣加快投資了，下一步要在維護(hù)、優(yōu)化已有的基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快一些新領(lǐng)域的投資，比如智慧交通，這一類涉及路網(wǎng)、交通方式、管理方面的優(yōu)化等。
有很多短板要加快，“農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投資應(yīng)該還是增加得多，而城市該修的路都修好了，這時(shí)要完善，要再快增長(zhǎng)有點(diǎn)難度。”她說。
10月31日政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)， 要切實(shí)辦好自己的事情，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。圍繞資本市場(chǎng)改革等。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，關(guān)鍵是要改變地方土地生財(cái)?shù)哪Ｊ?。要降低土地費(fèi)用，各地政府不能把土地價(jià)格調(diào)得太高，土地價(jià)格越高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，而基建投資土地費(fèi)用會(huì)增加，這會(huì)降低投資效率。
