中國(guó)1982年即成立計(jì)算機(jī)和大型集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡(jiǎn)稱“大辦”。“大辦”上一屆主任是馬凱，現(xiàn)在是劉鶴。國(guó)家層面設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織，政策力度已經(jīng)夠大了。針對(duì)芯片發(fā)展，1990年有908工程，1999年又有909工程，2000年國(guó)務(wù)院專門發(fā)了關(guān)于芯片發(fā)展的18號(hào)文件。
863計(jì)劃向芯片重點(diǎn)傾斜。十大專項(xiàng)基金設(shè)立之后，01號(hào)、02號(hào)項(xiàng)目都給了芯片。2014年，幾十個(gè)院士又向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人寫信，成立了專門扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的“大基金”，即大型集成電路發(fā)展基金，基金第一期募了一千三百億，當(dāng)時(shí)的工信部財(cái)務(wù)司王占甫司長(zhǎng)做董事長(zhǎng)，今年又開始第二期，兩千一百億，股份制，包括財(cái)政部、煙草總公司等二十幾家股東，工信部辦公廳主任樓宇光擔(dān)任董事長(zhǎng)。無疑，正在起草的十四五規(guī)劃，芯片仍將是重中之重，許多地方，也把芯片列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)政策很重要，但政策不是萬能的。問題有三。其一，政策自上而下，全面撒網(wǎng)，沒有專注于細(xì)分領(lǐng)域突破。而細(xì)分領(lǐng)域由誰來突破？只能是離市場(chǎng)最近的企業(yè)家。所謂細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)際上是由企業(yè)來定義的，企業(yè)做大了，一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域就成立了，但做規(guī)劃的人并不知道哪一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域可以做大；其二，基金到了企業(yè)，尤其大型國(guó)企、央企，很可能都搞了基建，因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都是一屆、兩屆，能看到的效果就是蓋房子。如果搞基礎(chǔ)研發(fā)，搞人才投入，任期內(nèi)很難看到效果，寧愿買技術(shù)賺快錢；其三，所有相關(guān)政策和項(xiàng)目的制定者以及評(píng)審專家，大都是從央企、大學(xué)抽調(diào)，委員專家不可能完全中立，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，無人為項(xiàng)目負(fù)最終責(zé)任。
比如說1982年時(shí)，“大辦”確立了兩基一點(diǎn)的芯片產(chǎn)業(yè)選址布局，兩基是江浙滬和京津沈，一點(diǎn)就是西安，哪里能想到卻是深圳、成都異軍突起。舉國(guó)體制有其優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)創(chuàng)新的主體，永遠(yuǎn)是企業(yè)。舉國(guó)體制和市場(chǎng)主體之間是一對(duì)難以協(xié)調(diào)的矛盾。事實(shí)上，中國(guó)政府在芯片產(chǎn)業(yè)上投的錢是全世界最多的，甚于美日韓，也甚于歐洲，至于效果怎樣，別人一制裁就知道了。
我對(duì)政府主導(dǎo)的“新基建”，也不看好。道理是，“新基建”主要是數(shù)字基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這些都是風(fēng)險(xiǎn)投資干的，是投資家企業(yè)家干的活，政府主導(dǎo)必然出問題。請(qǐng)問，拼多多、抖音、微信、釘釘、美團(tuán)、順豐、滴滴，這些改變我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活底層基礎(chǔ)的新建構(gòu)，是政府砸錢能投資出來的嗎？
各地引進(jìn)投資，芯片已成香餑餑。芯片項(xiàng)目滿天飛，但很可能又是一地雞毛。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年前8個(gè)月中國(guó)有近萬家企業(yè)轉(zhuǎn)投芯片行業(yè)，包括廣西、甘肅都有近百家企業(yè)投產(chǎn)芯片?？胺Q芯片大躍進(jìn)。資本市場(chǎng)上，VC/PE都在找芯片項(xiàng)目，芯片投資咨詢機(jī)構(gòu)遍地開花，專家、企業(yè)家、投資家、中介，相互利用、相互壯膽，又相互帶偏。砸錢、講故事、套現(xiàn)、撤退，中小投資者見芯片如韭菜之見鐮刀。做芯片是與時(shí)間交朋友，但市場(chǎng)上募資的全是新公司，PPT個(gè)個(gè)漂亮，但沒有產(chǎn)品，有的弄出一個(gè)樣品就說開始量產(chǎn)。多數(shù)企業(yè)沒有上下游產(chǎn)業(yè)鏈，銷售額低，沒有利潤(rùn)，甚至沒有真正做芯片的研究團(tuán)隊(duì)。
前些年某大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)，從美國(guó)買回芯片，然后讓臨時(shí)工把上面的商標(biāo)銼掉，又刻上漢芯二字，騙了十一個(gè)億，最為糟糕是是耽誤許多國(guó)家項(xiàng)目，敗壞了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。前些天又爆出，武漢弘芯，一千三百多億投資，項(xiàng)目暫停，破產(chǎn)在即，國(guó)內(nèi)唯一的七納米光刻機(jī)已被銀行抵押。政府和企業(yè)，無視芯片企業(yè)的研究基礎(chǔ)、團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，好大喜功，慘烈翻車，令人唏噓。
中國(guó)必須發(fā)展自己的芯片產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)毋庸置疑。最壞的情形是，未來全球存在兩條芯片供應(yīng)鏈，中國(guó)獨(dú)一鏈，美國(guó)等西方國(guó)家另一鏈。至于能不能成功？在多大程度上成功？先干起來再說。
自2010年，中國(guó)成為世界第一制造大國(guó)，但十年后，小小芯片仍是第一制造大國(guó)不可承受之重。必須承認(rèn)，中國(guó)是制造大國(guó)，但遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國(guó)。世界制造強(qiáng)國(guó)分三大陣營(yíng)，美國(guó)第一，德國(guó)、日本居第二，中國(guó)處在第三陣營(yíng)。世界制造業(yè)巨人，美國(guó)是頭腦，日本、德國(guó)是心臟，中國(guó)是四肢，是干粗活、干力氣活的。
中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情使我們發(fā)現(xiàn)，我們處在全球價(jià)值鏈的中低端，世界對(duì)我們的依賴可以替代，但我們對(duì)世界的依賴卻無法替代。中國(guó)制造，有品種優(yōu)勢(shì)，無品質(zhì)優(yōu)勢(shì)；有成本優(yōu)勢(shì)，無技術(shù)優(yōu)勢(shì)；有速度優(yōu)勢(shì)，無質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，無品牌優(yōu)勢(shì)。十四五開局之前，全國(guó)開始排查各行業(yè)卡脖子技術(shù)，制造業(yè)最為集中。
芯片制造，操作系統(tǒng)，新材料系統(tǒng)，精密設(shè)備系統(tǒng)，三大系統(tǒng)均受制于人。與芯片類似的受制于人關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件，還有航空發(fā)動(dòng)機(jī)，傳感器，離子隔膜，高壓柱塞泵，環(huán)氧樹脂，等等，《中國(guó)制造2025》提出未來要追趕的十大領(lǐng)域，多數(shù)都受制于人。
所以，如果真的要把外循環(huán)斷了，中國(guó)的內(nèi)循環(huán)也可能將是一句空話。內(nèi)循環(huán)為主體，外循環(huán)仍然必不可少。而且，即使內(nèi)循環(huán)為主體，也要防止國(guó)外出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，因外循環(huán)不暢，而再次形成新的差距。尤其，一旦美國(guó)形成世界性聯(lián)盟，國(guó)內(nèi)高新技術(shù)制造、先進(jìn)制造、高端制造的卡點(diǎn)將會(huì)越來越多。
還須提防，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)段下行，財(cái)政越來越困難，舉國(guó)體制的政策效應(yīng)會(huì)逐步遞減，也會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)疑。尤其要提防，類似芯片這樣的競(jìng)爭(zhēng)陷阱，成為中國(guó)國(guó)力的消耗戰(zhàn)。什么是競(jìng)爭(zhēng)陷阱？就是當(dāng)我們利用舉國(guó)之力不惜代價(jià)把產(chǎn)業(yè)水平和西方追趕差不多的時(shí)候，西方突然放開市場(chǎng)，那么所有不惜代價(jià)的投資豈不打了水漂。芯片是這樣，上面列舉的所有卡脖子的行業(yè)都如法泡制一遍，整個(gè)中國(guó)國(guó)力將是巨大的消耗。當(dāng)年美蘇競(jìng)賽就是這樣將蘇聯(lián)國(guó)力耗干耗盡，油盡燈枯，國(guó)家解體。競(jìng)爭(zhēng)陷阱，不可不防。
外部循環(huán)仍然至關(guān)重要。對(duì)外開放的大門永遠(yuǎn)不能關(guān)上，只能越開越大。沒有一個(gè)國(guó)家自力更生造光刻機(jī)，也沒有必要?？倳?月11號(hào)科學(xué)家座談會(huì)，講了六條加快科技創(chuàng)新的意見，其中一條“加強(qiáng)國(guó)際科技合作”。當(dāng)前，需要的仍然是“加強(qiáng)”，而不是“減弱”。加入，而不是脫離全球分工協(xié)作系統(tǒng)，仍然非常重要。芯片產(chǎn)業(yè)，兩條供應(yīng)鏈可以，但千萬不能脫離全球創(chuàng)新鏈。
內(nèi)循環(huán)所有卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)，本質(zhì)上都是基礎(chǔ)科學(xué)問題，這些問題，沒有十年以上時(shí)間解決不了。
結(jié)論兩條：繼續(xù)加大開放力度；內(nèi)省科教體制機(jī)制。
