2018年10月，美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)先進(jìn)制造戰(zhàn)略》（Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing），這是美國(guó)國(guó)家科技委NSTC下屬的先進(jìn)制造技術(shù)分委會(huì)最新撰寫(xiě)的報(bào)告。重點(diǎn)仍然是如何激活美國(guó)制造的創(chuàng)新力，從而維持美國(guó)在全球先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。它提出了三個(gè)目標(biāo)：發(fā)展和推廣制造新技術(shù)、培育先進(jìn)制造業(yè)所需要的新勞動(dòng)力、建立可控的彈性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，以及相對(duì)應(yīng)的舉措。與此同時(shí)，需要采取強(qiáng)有力的行動(dòng)來(lái)打擊不公平的全球貿(mào)易。這一切，都是為了確保促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。2年多過(guò)去了，美國(guó)到底是如何落實(shí)“先進(jìn)制造戰(zhàn)略”的呢？
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近日，“華爾街日?qǐng)?bào)”刊登了本．福迪和奧斯?。崭５聝扇藢?xiě)的一篇文章：《“到處都是起重機(jī)！”，美國(guó)西南部地區(qū)正在成為新的制造中心》，在這篇文章中，詳細(xì)介紹了美國(guó)亞利桑那州、新墨西哥州、德克薩斯州和俄克拉荷馬州等美國(guó)西南部地區(qū)正在成為美國(guó)新的制造中心，為了吸引企業(yè)到這些地方投資設(shè)廠，除了這些地方獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)外，如靠近港口碼頭、房?jī)r(jià)低等，當(dāng)?shù)刂菡€出臺(tái)了許多務(wù)實(shí)的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠，培訓(xùn)教育配套等。
這些政策的特點(diǎn)是務(wù)實(shí)，可操作性強(qiáng)，特別值得注意的是，把低房?jī)r(jià)、生活舒適、配套學(xué)校等生活因素作為重要的條件向人們展示，主要目的是吸引年輕人來(lái)這里長(zhǎng)期工作和生活，這些舉措對(duì)振興我國(guó)制造業(yè)具有一定的借鑒作用。
“到處都是起重機(jī)！”，美國(guó)西南部地區(qū)正在成為新的制造中心
該地區(qū)的五個(gè)州在三年內(nèi)占美國(guó)制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)的30%，增加了超過(guò)100,000 個(gè)工作崗位。
本·福迪和奧斯汀·赫福德
從鋼鐵到電動(dòng)汽車(chē)各種產(chǎn)品的制造企業(yè)，正在計(jì)劃向西南各州建設(shè)新工廠，遠(yuǎn)離美國(guó)中西部和東南部這些歷史悠久的工業(yè)中心，吸引力主要來(lái)自于開(kāi)闊的土地、地方減免稅收政策以及和越來(lái)越多的技術(shù)熟練工人。
根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)分析部門(mén)的數(shù)據(jù)分析，包括亞利桑那州、新墨西哥州、德克薩斯州和俄克拉荷馬州在內(nèi)的美國(guó)西南地區(qū)，在截至 2020年的4年里，其制造業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)幅度超過(guò)美國(guó)任何其他地區(qū)。根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從 2017年1月到2020年1月，上述這些州再加上內(nèi)華達(dá)州增加了超過(guò)100,000個(gè)制造業(yè)工作崗位，占美國(guó)制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)的30%，大約是全國(guó)增長(zhǎng)率的3倍。
有關(guān)人士表示，該地區(qū)不斷增長(zhǎng)的人口創(chuàng)造了大量可用勞動(dòng)力，其較低的生活成本也吸引了新人才。“這個(gè)選擇簡(jiǎn)單易行，出乎意料”，電動(dòng)汽車(chē)初創(chuàng)公司陸希德汽車(chē)股份有限公司（ Lucid Motors Inc.）的首席執(zhí)行官彼得﹒羅林森說(shuō)，該公司計(jì)劃今年在亞利桑那州開(kāi)設(shè)一家價(jià)值7億美元的汽車(chē)工廠，當(dāng)?shù)刂菡賳T給予了最隆重的歡迎?！斑x擇這里也是一個(gè)合乎邏輯的結(jié)果?！?
該公司考察了13個(gè)州的60多個(gè)地點(diǎn)，最后在亞利桑那州皮納爾縣的590英畝土地上落戶，這是一個(gè)遍布奶牛場(chǎng)和棉花農(nóng)場(chǎng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。該公司購(gòu)買(mǎi)了約100萬(wàn)平方英尺的工廠將成為該州首個(gè)汽車(chē)組裝廠。西南地區(qū)的制造企業(yè)受新冠病毒大流行而停工和裁員的影響相對(duì)較小，預(yù)計(jì)那里的就業(yè)增長(zhǎng)將繼續(xù)?？偛课挥谶_(dá)拉斯的房地產(chǎn)公司世邦魏理仕集團(tuán)（CBRE Group）的選址動(dòng)機(jī)主管埃里克﹒斯塔夫里奧蒂斯 (Eric Stavriotis) 表示，全球供應(yīng)鏈中斷了一年多，迫使更多制造商重新上岸或擴(kuò)大在美國(guó)的生產(chǎn)，這可能使西南各州受益最大?！叭绻麄円业礁玫慕◤S條件，哪里有這樣的地方？”，斯塔夫里奧蒂斯先生說(shuō)?！拔髂系貐^(qū)在各種分析數(shù)據(jù)方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)?！?
去年，芯片制造商臺(tái)積電選擇位于亞利桑那州的鳳凰城附近新建一座擁有1,600名工人的工廠，該工廠耗資120億美元，是去年美國(guó)宣布的最大一筆資本投資。該公司的招聘網(wǎng)站通過(guò)宣傳該地區(qū)廉價(jià)的住房以及攀巖、漂流和其他戶外休閑活動(dòng)來(lái)吸引工人。該網(wǎng)站說(shuō)：“鳳凰城每年平均享受299個(gè)晴天，氣候迷人，對(duì)人大有裨益?！?
英特爾公司3月份表示將投資200億美元擴(kuò)大其在亞利桑那州的制造規(guī)模，并承諾增加3,000個(gè)高科技工作崗位。該公司上個(gè)月表示，將再投資35億美元擴(kuò)大其在新墨西哥州的制造業(yè)務(wù)，增加700個(gè)工作崗位。特斯拉公司正在德克薩斯州開(kāi)設(shè)一家新的組裝廠和電池廠，距離其位于加利福尼亞州帕洛阿爾托的總部1,400多英里。新工廠創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)比戰(zhàn)后繁榮時(shí)期少，自動(dòng)化和其他技術(shù)有助于提高產(chǎn)量用更少的勞動(dòng)力。但許多新工廠支付更高的工資。與傳統(tǒng)裝配線工人相比，半導(dǎo)體工廠需要更多的工程師和訓(xùn)練有素的技術(shù)人員。
制造業(yè)有助于實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)濟(jì)，擺脫對(duì)房地產(chǎn)、旅游業(yè)和其他周期性產(chǎn)業(yè)的高度依賴，例如亞利桑那州和內(nèi)華達(dá)州的目前情況。
“到處都是起重機(jī)”， 紐馬克集團(tuán)股份有限公司（Newmark Group Inc.）副董事長(zhǎng)羅伯特﹒赫斯 (Robert Hess) 在今年與一位客戶訪問(wèn)西南地區(qū)后說(shuō)。公司高管和當(dāng)?shù)毓賳T表示，亞利桑那州的政界人士和經(jīng)濟(jì)發(fā)展官員為吸引陸希德（ Lucid） 的電動(dòng)汽車(chē)工廠正在忙的不亦樂(lè)乎。
亞利桑那州州長(zhǎng)道格．杜吉Doug Ducey和其他州政府官員訪問(wèn)了陸希德公司（ Lucid） 的灣區(qū)總部，以宣傳其稅收優(yōu)惠和其他福利政策。亞利桑那州卡薩格蘭德市（工廠正準(zhǔn)備在該市開(kāi)業(yè)）購(gòu)買(mǎi)并兼并了其劃為工業(yè)用途的土地。一家貿(mào)易學(xué)校今年在附近開(kāi)設(shè)了一個(gè)培訓(xùn)中心，與陸希德公司 （Lucid）合作制定培訓(xùn)新員工的課程，公司高管和當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)。該公司希望吸引當(dāng)?shù)毓と?，以及?lái)自鳳凰城和圖森的工人。羅林森先生說(shuō)，該鎮(zhèn)距離汽車(chē)零部件供應(yīng)商中心墨西哥索諾拉州只有一天的車(chē)程。
該工廠將生產(chǎn)Lucid Air，這是一款起價(jià)約70,000美元的豪華電動(dòng)轎車(chē)。該公司表示，開(kāi)業(yè)后將雇用約750名員工，并擴(kuò)大到2,000多名員工。
羅林森先生說(shuō)，加州是該公司的首選工廠，靠近陸希德（Lucid）的設(shè)計(jì)師和工程師。但事實(shí)證明，亞利桑那州更有利，現(xiàn)任和前任公司高管均表示。
西南地區(qū)的一些增長(zhǎng)是以犧牲加利福尼亞為代價(jià)的，在美國(guó)統(tǒng)計(jì)中被歸類(lèi)為遠(yuǎn)西部的一部分。人口普查局的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，德克薩斯州近2,000名制造業(yè)工人和亞利桑那州的 1,300 多名制造業(yè)工人從加利福尼亞州抵達(dá)，為十年來(lái)最多。2017年至2019年，超過(guò)2,700名制造業(yè)工人從加利福尼亞州來(lái)到內(nèi)華達(dá)州。
加州財(cái)政部發(fā)言人表示，加州制造業(yè)就業(yè)人數(shù)長(zhǎng)期下降，但它有能力在需要專(zhuān)業(yè)技能和支付更高工資的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。與該州3萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)相比，加州的損失很小。據(jù)幫助公司選擇新工廠地點(diǎn)的高管和選址的公司稱(chēng)，加州高稅收和高房?jī)r(jià)正促使生產(chǎn)企業(yè)將目光投向其他地方。
“你能想象到的所有可能傷害制造企業(yè)的各種稅收都已經(jīng)下降，”亞利桑那州商會(huì)前負(fù)責(zé)人格倫·哈默 (Glenn Hammer) 說(shuō)，他最近搬到了德克薩斯州。亞利桑那州今年擴(kuò)大了對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收抵免。它還允許制造商從他們的銷(xiāo)售稅賬單中扣除能源支出。在沒(méi)有州所得稅的德克薩斯州，一些市政當(dāng)局為新企業(yè)減稅或免征地方財(cái)產(chǎn)稅。內(nèi)華達(dá)大學(xué)拉斯維加斯分校教授斯蒂芬﹒米勒說(shuō)，內(nèi)華達(dá)州還提供了積極的稅收激勵(lì)措施，這些措施包括減免銷(xiāo)售稅、財(cái)產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅，以及可以轉(zhuǎn)售給其他企業(yè)的稅收抵免。新加入的企業(yè)在一定程度上受到減稅的影響，其中包括美國(guó)最大的裝配線精密工具生產(chǎn)商哈斯自動(dòng)化（Haas Automation），為了補(bǔ)充其位于加利福尼亞州奧克斯納德的工廠和總部，該公司正在內(nèi)華達(dá)州亨德森建設(shè)第二家工廠，距離拉斯維加斯以南大約10英里。哈斯說(shuō)，它將在2023年初開(kāi)業(yè)時(shí)雇用 500 名工人。
公司副總裁彼得﹒齊爾胡特 (Peter Zierhut) 表示，該公司預(yù)計(jì)在五年內(nèi)在內(nèi)華達(dá)州增加 1,500 多個(gè)工作崗位，并希望其在加利福尼亞州的 1,500 名員工中至少有幾百名員工將搬遷填補(bǔ)這些崗位。該公司曾考察過(guò)德克薩斯州和北卡羅來(lái)納州的其他地點(diǎn)，結(jié)果是內(nèi)華達(dá)州勝出，據(jù)齊爾胡特先生說(shuō)，部分原因是因?yàn)樗嚯x洛杉磯港只有一天的車(chē)程，在那里它可以將機(jī)器運(yùn)往海外。
“這里的房?jī)r(jià)讓我們很難為奧克斯納德工廠找到工人”，他說(shuō)，該工廠位于洛杉磯市中心以西約60英里的海岸邊。據(jù)房地產(chǎn)上市平臺(tái)Zumper稱(chēng)，員工起薪約為每小時(shí)17美元，奧克斯納德的三居室公寓租金約為2,800 美元。根據(jù) Zumper 的說(shuō)法，該公司將向內(nèi)華達(dá)州的工人支付大致相同的工資，但那里的類(lèi)似大小的公寓每月租金會(huì)少約1,000 美元。
鋼鐵動(dòng)力公司（Steel Dynamics Inc.）是一家位于印第安納州韋恩堡的鋼鐵生產(chǎn)商，今年將在德克薩斯州辛頓開(kāi)設(shè)該地區(qū)最大的鋼廠。首席執(zhí)行官馬克﹒米勒表示，它將雇傭約 600名工人，每年生產(chǎn)300萬(wàn)噸鋼材。
他說(shuō)，該公司選擇該地點(diǎn)是為了靠近在西南地區(qū)建設(shè)的新工廠，這將使運(yùn)輸成本低于距離更遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。米勒先生說(shuō)，新工廠靠近德克薩斯州，科珀斯克里斯蒂的港口，可以在那里卸下進(jìn)口生鐵用于熔爐。鋼鐵動(dòng)力公司（Steel Dynamics） 獲得了部分當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)稅收的減免，但將支付其份額以支付新學(xué)校建設(shè)的服務(wù)債券。該工廠產(chǎn)生的預(yù)期稅收正在幫助資助一所新高中，取代建于1967年的一所高中。該公司已經(jīng)開(kāi)始重塑這個(gè)擁有5,500 名居民的城鎮(zhèn)，2019 年家庭收入中位數(shù)為30,000美元。米勒先生說(shuō)，在去年為期兩天的招聘會(huì)上，鋼鐵動(dòng)力公司（Steel Dynamics）收到了超過(guò) 3,500 名應(yīng)聘者的600個(gè)職位。
“這些人每年可以賺8萬(wàn)到10萬(wàn)美元，”辛頓市負(fù)責(zé)人約翰﹒霍布森說(shuō)， “這里再也沒(méi)有這樣的工作了?！?
市負(fù)責(zé)人霍布森先生說(shuō)，在新鋼廠的推動(dòng)下，與辛頓接壤的占地 1,100 多英畝的新住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將成為數(shù)十年來(lái)的第一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，最終使該鎮(zhèn)的面積擴(kuò)大一倍。
一些前往西南地區(qū)的最大制造商是電子制造商。英特爾公司在亞利桑那州制造芯片已經(jīng)有四年了，但除了英特爾200億美元的擴(kuò)張之外，還有大量新投資。“當(dāng)你看看西南地區(qū)時(shí)，它是一個(gè)非常實(shí)惠的居住地。吸引人才很容易，”總部位于亞利桑那州坦佩市的醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品和半導(dǎo)體生產(chǎn)商使用的設(shè)備合同制造商 基準(zhǔn)電子公司（Benchmark Electronics Inc.）的首席執(zhí)行官杰夫．本克 (Jeff Benck) 說(shuō)。
基準(zhǔn)公司（Benchmark）最近在亞利桑那州開(kāi)設(shè)了一家電子工廠，這是它在該州的第三家工廠。該公司將生產(chǎn)從去年關(guān)閉的硅谷工廠轉(zhuǎn)移?！拔覀兊臉I(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，”本克先生說(shuō)?！爸圃祛I(lǐng)域的利潤(rùn)率很低，哪里的制造最具成本效益？硅谷已不具優(yōu)勢(shì)了?！?
他說(shuō)，亞利桑那州也在培養(yǎng)公司設(shè)計(jì)和生產(chǎn)線所需的工程人才。亞利桑那州立大學(xué)報(bào)告稱(chēng)，它去年有近20,000名本科生參加工程課程，而2013年這一數(shù)字還不到 10,000 人。該大學(xué)還在努力開(kāi)設(shè)一所專(zhuān)注于制造業(yè)的新學(xué)校。“他們的招聘需求非常大，”亞利桑那州立大學(xué)工程學(xué)院院長(zhǎng)凱爾·斯奎爾斯 (Kyle Squires) 在談到即將到來(lái)的公司時(shí)說(shuō)。亞利桑那州本地人瑪麗．欣茨（Mary Hintze）于 2019 年畢業(yè)于亞利桑那州立大學(xué)（ASU）的工程項(xiàng)目，她說(shuō)她是西雅圖一家公司的實(shí)習(xí)生，并考慮過(guò)其他州的工作。當(dāng)她看到基準(zhǔn)公司（Benchmark） 的機(jī)會(huì)時(shí)，她說(shuō)她決定在鳳凰城定居。許多在西南地區(qū)建廠的公司都希望培訓(xùn)他們未來(lái)的一些工人。目前在鳳凰城建設(shè)的臺(tái)灣芯片制造商臺(tái)積電表示，將用于新工廠的半導(dǎo)體制造技術(shù)尚未在美國(guó)采用。它開(kāi)始在臺(tái)灣臺(tái)南市培訓(xùn)第一批員工，受訓(xùn)人員將在那里安置12到18個(gè)月。
陸希德（Lucid）和哈斯（Haas）正在與當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易學(xué)校合作，根據(jù)他們的工作要求定制課程。地方當(dāng)局表示，工廠將需要管理新沙漠地區(qū)的供水。據(jù)去年在《科學(xué)》雜志上發(fā)表研究結(jié)果的研究人員稱(chēng)，該地區(qū)正處于20年的干旱中，這是自16世紀(jì)以來(lái)最干旱的地區(qū)。
研究人員和地方當(dāng)局表示，鑒于該地區(qū)越來(lái)越受歡迎和預(yù)計(jì)的增長(zhǎng)，未來(lái)幾年需求可能會(huì)限制科羅拉多河流域和地下水含水層的極限。
陸希德Lucid 的首席執(zhí)行官羅林森先生說(shuō)，他沒(méi)有預(yù)料到他的公司在 2016 年選擇亞利桑那州的地點(diǎn)時(shí)其他人會(huì)效仿。他說(shuō)，當(dāng)這家電動(dòng)汽車(chē)公司未來(lái)擴(kuò)張時(shí)，它將面臨來(lái)自英特爾、臺(tái)積電等建筑公司和材料的競(jìng)爭(zhēng)?！澳悴幌朐谛屡d城市做大型建筑項(xiàng)目，”他說(shuō)?！拔蚁Ｍ覀兪沁@里唯一的人?！?
