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最近，歐盟正式批準(zhǔn)了全球首個(gè)碳邊境稅機(jī)制（CBAM），也叫碳邊境稅，預(yù)計(jì)在2023年10月正式運(yùn)行。
這個(gè)碳邊境稅到底是個(gè)啥東東？
實(shí)際上，就是對(duì)出口到歐盟的商品碳排放量的碳價(jià)差征收額外的關(guān)稅。
說(shuō)人話就是，很多國(guó)家以后出口到歐盟的產(chǎn)品，什么鋼鐵、塑料產(chǎn)品，甚至可能螺絲、螺母這種制成品都要加稅了。
歐盟說(shuō)了，CBAM目的是為了阻止歐洲本土企業(yè)將生產(chǎn)外包給排放目標(biāo)較低的國(guó)家而造成“碳泄漏”。
但實(shí)質(zhì)上，它可能達(dá)到的效果：提高外部產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的門(mén)檻，保護(hù)歐洲本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
有點(diǎn)類(lèi)似一種變相的貿(mào)易保護(hù)手段或者“綠色貿(mào)易壁壘”，以氣候治理之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
由于WTO框架下傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)壁壘的使用受到限制，現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大多以環(huán)保、人權(quán)為名形成隱性的新型關(guān)稅壁壘，其實(shí)也是站在道德的制高點(diǎn)行“不軌之事”。
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碳邊境稅作為新型的貿(mào)易手段，必將對(duì)全球的貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生沖擊。
碳邊境稅將會(huì)提升出口歐洲的關(guān)稅成本，打擊對(duì)歐出口金額較大或占比較高國(guó)家的相關(guān)高碳產(chǎn)業(yè)，比如，中國(guó)、印度、土耳其、俄羅斯等發(fā)展中國(guó)家。
可以明確的是：
發(fā)達(dá)國(guó)家一方面通過(guò)碳稅可以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，還能產(chǎn)生碳交易收益，另一方面也可憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，出口節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，獲取低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
發(fā)展中國(guó)家將因碳邊境稅的實(shí)施遭受凈損失，而嚴(yán)重依賴高碳產(chǎn)品出口的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)將受到較大沖擊。
2020年中國(guó)向歐盟出口CBAM覆蓋范圍內(nèi)的產(chǎn)品總額大約為297億美元，是涉及金額最大的國(guó)家，受到的沖擊自然最大。
未來(lái)將對(duì)我國(guó)的鋼鐵、鋁、有機(jī)化學(xué)品及塑料等產(chǎn)品等出口形成沖擊，而且，后面會(huì)有更多發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)效仿出臺(tái)各自的碳邊境稅。
未來(lái)碳邊境稅可能脫離經(jīng)貿(mào)層面，上升到政治層面，加劇發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦，進(jìn)而可能發(fā)展為新一輪的全球性貿(mào)易爭(zhēng)端。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，就像頭上套了一道枷鎖，某種程度上歐盟也是將溫室氣體減排導(dǎo)致的歐洲內(nèi)部矛盾通過(guò)碳邊境稅的形式轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。
對(duì)于中國(guó)而言，留給我們的時(shí)間真的不多了，如果不能完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，未來(lái)真有可能被鎖死在低端制造里面。
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歐盟一直是碳交易市場(chǎng)的引領(lǐng)者，歐洲碳交易成交額占據(jù)全球88%以上的規(guī)模，歐元已成為全球碳交易的主要結(jié)算貨幣。
2021年的全球碳定價(jià)收入約為840億美元，歐盟就占了其中的41%。
處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家出于自身發(fā)展利益考慮，對(duì)此的態(tài)度是不一樣的，某種程度上，氣候議題，甚至全球能源革命，本質(zhì)是一場(chǎng)全球政治與經(jīng)濟(jì)博弈。
歐盟為什么是先鋒，是積極的倡導(dǎo)者？
1）歐洲可能受到氣候變化威脅更多，影響更大；
2）兩次石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)歐洲的影響也更大。
在歐洲的能源結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)化石能源（尤其是石油和天然氣）儲(chǔ)量在全球占比不足 2%，能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，能源隨時(shí)可能被人卡脖子；
3）歐洲試圖通過(guò)低碳革命重塑全球領(lǐng)導(dǎo)地位；
4）關(guān)注氣候在歐洲似乎成了“政治正確”。
同樣是發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)為何在氣候議題上表現(xiàn)的三心二意，翻來(lái)覆去？
2020年11月，特朗普政府在競(jìng)選期間宣布退出《巴黎協(xié)定》，2021年 1 月，拜登在當(dāng)選就任總統(tǒng)第一天，便宣布包括重返《巴黎協(xié)定》。
核心是來(lái)源于共和黨與民主黨所代表的利益集團(tuán)不一樣，同時(shí)美國(guó)與歐洲不同，同樣遭遇石油危機(jī)，美國(guó)通過(guò)快速實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)的技術(shù)突破，成功實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，能源安全并不是首要考慮因素。
所以，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有自己的小九九，都有自己的考量，說(shuō)白了一切都是生意，一切都是利益。
能源轉(zhuǎn)型具有長(zhǎng)期性復(fù)雜性，過(guò)于保守可能犧牲子孫后代的利益，過(guò)于激進(jìn)犧牲當(dāng)代人的福祉，現(xiàn)在都沒(méi)了還談何未來(lái)。
我們能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)立足于本國(guó)資源稟賦、立足于保障能源安全，要根據(jù)國(guó)情實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，不能太過(guò)冒進(jìn)。
我們國(guó)家對(duì)于“碳中和”的態(tài)度，也是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步在變化，從保守到參與，再到現(xiàn)在積極推動(dòng)，甚至未來(lái)可能成為“話事人”。
掌握氣候問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也就意味著掌控了制定全球碳排放標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，話語(yǔ)權(quán)和道德制高點(diǎn)太重要了。
碳中和、碳關(guān)稅也好，全球能源革命也罷，本質(zhì)上是一場(chǎng)全球政治與經(jīng)濟(jì)的大博弈。
