文 | 趙建
疫后元年，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路走的如何，到底是通縮還是通脹，衰退還是復(fù)蘇？迷影重重。有兩個變量很關(guān)鍵：一是中國房地產(chǎn)，代表著中國的城市化水平和強(qiáng)大的內(nèi)需，往往在經(jīng)濟(jì)下行期以需求刺激政策出現(xiàn)；二是中國制造業(yè)，代表著中國強(qiáng)大的國家競爭力和供給能力，為全球提供物美價廉的商品和工業(yè)品。
時至今日，前者有點(diǎn)被“妖魔化”：房價大漲就是資產(chǎn)泡沫，大跌就是資產(chǎn)負(fù)債表衰退，理論上合適的狀態(tài)是保持與名義利率或GDP增長率同樣的漲幅，但這無異于“鋼絲上跳舞”。一個國計民生行業(yè)何以至此？很顯然，中國的高質(zhì)量發(fā)展不能再過度依賴房地產(chǎn)，應(yīng)該重新回到自身具有稟賦優(yōu)勢的中國制造上。
大道理顯而易見，關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)型過程中的代價、風(fēng)險和陣痛。最近幾年，在國家政策的價值主張下，中國制造業(yè)的地位的確在不斷提升。疫情三年，更顯示了實(shí)業(yè)強(qiáng)國的重要性——制造業(yè)代表著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展，國家競爭力，社會責(zé)任，戰(zhàn)略正確等等，也獲得了各種各樣的政策支持。然而，一個現(xiàn)實(shí)又不容回避的問題是：需求在哪里？大力支持制造業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和提高技術(shù)創(chuàng)新后，誰來買這些產(chǎn)品？在高層看來，這個問題的答案是構(gòu)建以內(nèi)需為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局。
然而疫情三年，中國制造業(yè)在“全球都在印鈔，只有中國在生產(chǎn)”的奇特景觀下再次崛起，外需竟然又成為拉動中國經(jīng)濟(jì)的主要邊際力量（GDP貢獻(xiàn)重新回到次貸危機(jī)前的18%左右）。但隨著疫情褪去，全球供應(yīng)鏈全面恢復(fù)，同時全球周期性衰退開始出現(xiàn)，外需已經(jīng)開始快速萎縮。過去一年，整個出口不斷下滑，雖然3月份的出口出現(xiàn)了超預(yù)期的回暖，但是最新的PMI顯示，接下來的一段時間外貿(mào)訂單依然非常嚴(yán)峻。
更為嚴(yán)重的是，去全球化、戰(zhàn)爭、國際秩序重構(gòu)、大國博弈、地緣風(fēng)險等等前所未有的大變局，正在推動中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生巨大變化——無法承擔(dān)供應(yīng)鏈風(fēng)險和創(chuàng)新成本的中小制造業(yè)企業(yè)風(fēng)雨飄搖、前途渺茫，逐漸被新的制造業(yè)成本優(yōu)勢的國家中小企業(yè)替代。產(chǎn)業(yè)鏈外遷的趨勢也非常嚴(yán)峻，畢竟水往低處流，哪里成本低產(chǎn)業(yè)資本就會流向哪里。當(dāng)然，這里的成本除了生產(chǎn)成本外，主要還是制度成本，營商環(huán)境，對外開放的程度，法治化和市場化水平等。最近兩年，越來越多的西方公司將產(chǎn)業(yè)鏈遷移到印度，企圖在中國制造之外打造另一個世界工廠，這個戰(zhàn)略被稱為“中國+1”。
在這樣充滿變動與陣痛的關(guān)鍵時間，4月、5月召開的兩大高層會議——一季度政治局會議和二十屆中央財經(jīng)委會議，對當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢做出了判斷，為未來中國制造業(yè)的發(fā)展之路定了調(diào)。概括來說就是擴(kuò)大內(nèi)需，保障就業(yè)，打造基于安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激活市場內(nèi)生動力，呵護(hù)優(yōu)秀民營企業(yè)與民營企業(yè)家。在智能化、綠色化、綜合化的大方向下穩(wěn)打穩(wěn)扎，不脫實(shí)向虛，不貪大求洋，不急功近利。這是高層對建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動中國制造向智造轉(zhuǎn)變所定的總基調(diào)。
我們需要客觀冷靜認(rèn)識當(dāng)前的發(fā)展階段和主要矛盾。與工業(yè)化初期中國一窮二白的背景下供給短缺是主要矛盾相比，當(dāng)前中國已經(jīng)成為第一大制造業(yè)強(qiáng)國、第二大經(jīng)濟(jì)體、工業(yè)門類最齊全的國家，人均收入已經(jīng)達(dá)到世界平均水平......可以說，中國已經(jīng)走完了基本的工業(yè)化歷程，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)時代。在后工業(yè)時代，能否發(fā)現(xiàn)并激發(fā)需求或能否不斷向外拓展市場才是主要矛盾。
這也意味著，中國制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境也已經(jīng)不再是主要靠政府政策扶持的初級階段，而是經(jīng)歷了半個世紀(jì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀卓越、具有國際競爭力水平的世界500強(qiáng)企業(yè)的成熟階段。在這個階段，低端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集中度上升在所難免，同時一批產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和創(chuàng)新鏈技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)迅速崛起，它們在產(chǎn)業(yè)集群中所發(fā)揮的正外部性正起著與政府產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制不同但效果相似的作用。
在當(dāng)前的形勢下，具有強(qiáng)大供應(yīng)鏈穩(wěn)定能力和國際化經(jīng)營能力的大型制造業(yè)民企正挺身而出，以市場的力量在供給側(cè)推動中國制造向中國智造升級，在需求側(cè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延展和供應(yīng)鏈的滲透，將訂單和創(chuàng)新向大批中小企業(yè)分發(fā)和輻射，提高就業(yè)水平和居民可支配收入。5月6日，聯(lián)想在深圳的南方智造基地正式規(guī)?；懂a(chǎn)，在全國“東西南北中”的定位是打造生產(chǎn)復(fù)雜性、智能化水平最高的“母本工廠”?；赝顿Y20億元，產(chǎn)值超500億元，年產(chǎn)能達(dá)到1600萬臺，帶動上下游中小企業(yè)就業(yè)十幾萬人。這種模式不僅在供給側(cè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，還在需求側(cè)創(chuàng)造訂單、就業(yè)和周邊的投資和消費(fèi)，助推了雙循環(huán)新發(fā)展格局的真正落地。大型制造業(yè)民企的這種舉措，以一種更高水平對外開放的“中國+”姿勢，有效的應(yīng)對了西方國家的“中國+1”戰(zhàn)略。
這就是為何國家高層最近一而再再而三的強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的作用，就是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)不僅可以創(chuàng)造和改善供給（壓制通脹），還可以通過提高就業(yè)創(chuàng)造和提高需求，能最大化的暢通供給和需求的內(nèi)循環(huán)關(guān)系。
當(dāng)然，我們也需要認(rèn)識到中國制造業(yè)仍然存在大而不強(qiáng)、小而無序、創(chuàng)新不足、核心技術(shù)和材料依然在外等問題。我們過去解決這些問題主要依靠國家自上而下的產(chǎn)業(yè)政策，但是現(xiàn)在我們手中又多了一副牌，那就是改革開放四十多年成功培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的大型制造業(yè)民企。它們經(jīng)歷了改革開放的全部歷程，經(jīng)歷了一次次技術(shù)革命浪潮的洗禮，一次次全球驚濤駭浪的沖擊，經(jīng)受住了歷史和時代的考驗(yàn)，積累了深厚的海內(nèi)外客戶資源，具有較強(qiáng)的國際化和跨國經(jīng)營能力。就像戰(zhàn)場上最寶貴的資源是“老兵”，這些成立幾十年、歷久彌新的民營企業(yè)，是中國改革開放最寶貴的財富之一。
今天，這些“民企老兵”已經(jīng)成為各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、供應(yīng)鏈鏈主和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。后工業(yè)化時代，百年未有之大變局的歷史洪流中，中國制造業(yè)如何抵御類似美國后工業(yè)化時代產(chǎn)業(yè)空心化的命運(yùn)，在還沒有成為發(fā)達(dá)成熟的現(xiàn)代消費(fèi)型、福利型國家之前，需要繼續(xù)引領(lǐng)以數(shù)字化、綠色化、高端化為主線的新一輪工業(yè)化浪潮。從美國、德國、日本等已經(jīng)走過這個階段的成熟工業(yè)國家來看，大型領(lǐng)軍、跨國制造業(yè)民企，與政府的產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)者一樣，在其中起著極為關(guān)鍵的作用。
因此，中國新一輪工業(yè)化浪潮需要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的帶動和拉動，他們促進(jìn)新一波產(chǎn)業(yè)集聚，然后形成新一波技術(shù)和需求外溢，在創(chuàng)造供給的同時改善需求，真正打造出暢通的內(nèi)循環(huán)體系。最近幾年，華為、騰訊、聯(lián)想、京東、格力等大型民企在各地建設(shè)制造、物流、倉儲、研發(fā)等中心或基地，極大的帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)并形成了具有內(nèi)生創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。
1.
從工業(yè)化到后工業(yè)化：
正在加速的歷史進(jìn)程
工業(yè)化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。中國用半個世紀(jì)的時間走完了成熟工業(yè)國家?guī)装倌甑臍v史進(jìn)程，并且沒有發(fā)生西方發(fā)達(dá)國家在這個過程中出現(xiàn)的諸如世界戰(zhàn)爭、社會暴亂、金融危機(jī)等大的災(zāi)難，可以說是一種奇跡。綜合來看，中國工業(yè)化奇跡的原因大體有三個：
1、強(qiáng)大的國家能力，穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。從世界各國工業(yè)化的成敗歷史經(jīng)驗(yàn)來看，在工業(yè)化的初期，國家能力極為關(guān)鍵，可以說是一個基礎(chǔ)的必要條件。無論是早期工業(yè)化的英國、美國，還是后期的德國、日本，都需要一個強(qiáng)大的國家：第一，通過構(gòu)建完善的司法、安全和治理體系提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，軍閥混戰(zhàn)和社會暴亂的情形下無法順利推動工業(yè)化；第二，組織公共資源和動員社會力量進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如公路、鐵路、港口、城市、工廠園區(qū)等生產(chǎn)、物流體系。沒有這些，就不可能形成工業(yè)化所必需的社會環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)體系和物流及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系。
2、先進(jìn)的學(xué)習(xí)對象，正確的發(fā)展道路。后發(fā)的工業(yè)化國家要想找回“失去的時間”，快速的跟上歷史的步伐完成工業(yè)化，最有效的方法是找到一個學(xué)習(xí)對象進(jìn)行深度模仿。美國曾經(jīng)學(xué)習(xí)英國，日本曾經(jīng)學(xué)習(xí)德國。中國在工業(yè)化初期先是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)打下了重工業(yè)基礎(chǔ)，改革開放主要是學(xué)習(xí)美國等西方國家，通過市場經(jīng)濟(jì)的方式大力發(fā)展民營企業(yè)，快速的完成了工業(yè)化歷程。但是主意的是，學(xué)習(xí)模仿不等于照搬。中國在工業(yè)化進(jìn)程中，始終堅(jiān)持走中國式工業(yè)化道路，既不激進(jìn)搞休克療法，也不搞閉門造車，而是將西方工業(yè)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與中國獨(dú)有的國情和發(fā)展階段相結(jié)合，充分利用大國規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，走出了一段屬于自己的中國式工業(yè)化道路。
3、充裕的勞動要素，寬容的世俗文化。上世紀(jì)60年代嬰兒潮疊加計劃生育政策大大降低了中國改革開放后一段時期的撫養(yǎng)比，較低的城市化水平為工業(yè)化提供了似乎無窮的年輕勞動力。中國的傳統(tǒng)文化以現(xiàn)實(shí)實(shí)用主義為內(nèi)核，在解放思想后發(fā)家致富幾乎成為社會主流價值觀，沒有印度、中東國家等強(qiáng)烈的宗教意識束縛。西方的消費(fèi)主義、物質(zhì)主義一傳入中國，就成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)快速增長的巨大精神力量。
快速的工業(yè)化過程中并不是沒有問題，環(huán)境污染、過度物質(zhì)主義、價值虛無主義、貧富分化等西方工業(yè)化已經(jīng)完成的社會所有的問題，也在中國出現(xiàn)了。如果說過去半個世紀(jì)，依靠的主要是國家能力構(gòu)建的市場經(jīng)濟(jì)，模仿和學(xué)習(xí)美國等成熟工業(yè)國家，采取漸進(jìn)式、局部式改革，充分調(diào)動了年輕的農(nóng)村勞動力人口進(jìn)廠、進(jìn)城，對西方等世界文化和理念保持一種寬容甚至是充分吸收的態(tài)度——如果說這個過程是第一階段的中國式工業(yè)化進(jìn)程，那么接下來在全球百年未有之大變局下，中國正面臨一個復(fù)雜的充滿不確定性的與過去發(fā)展模式有很大不同的“后工業(yè)化進(jìn)程”。在后工業(yè)化階段，有以下幾個矛盾會顯得特別突出：
1、政府與市場之間的矛盾?，F(xiàn)在的很多問題都處于政府和市場之間，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、環(huán)境污染等，政府和市場的邊界比較模糊，不是單一角色能解決的。
2、社會與資本之間的矛盾。中國是大國經(jīng)濟(jì)，對應(yīng)的也應(yīng)該形成一批優(yōu)秀的大型民營企業(yè)。然而這些企業(yè)又很容易形成自然壟斷，引起社會的擔(dān)憂和不滿。比如平臺經(jīng)濟(jì)，一方面社會離不開其帶來的靈活就業(yè)，但是又擔(dān)心其利用平臺壟斷地位過度攫取利潤。
3、供給與需求之間的矛盾?？焖俚墓I(yè)化往往會快速擴(kuò)大供給，但是由于需求改善相對較慢，如果沒有海外市場對需求進(jìn)行消化，很容易引起周期性的產(chǎn)能過剩。當(dāng)前需求不足是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要矛盾。
這幾個矛盾的集中體現(xiàn)之一，是房地產(chǎn)與制造業(yè)之間的矛盾，兩者之間既有相容共生的地方，又有對立矛盾的地方。房地產(chǎn)的重要性在于可以創(chuàng)造內(nèi)需，一部分可以消化和帶動制造業(yè)的產(chǎn)能，但同時也在提高制造業(yè)的成本，削弱中國制造業(yè)的競爭力?？梢哉f，如何處理好房地產(chǎn)與制造業(yè)之間的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市化和工業(yè)化的關(guān)鍵所在。
房地產(chǎn)是如何落入“妖魔化”陷阱的，其中的原因很復(fù)雜。過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，房地產(chǎn)最大的貢獻(xiàn)是可以創(chuàng)造需求——投資和消費(fèi)雙重需求。它不僅帶動鋼鐵、水泥等上游生產(chǎn)資料的需求，還可以帶動家電、家具、裝修、建材等下游消費(fèi)資料的需求，以及設(shè)計、綠化、物業(yè)、搬運(yùn)等服務(wù)需求，是大基建投資無法做到的。中國制造改善的是中國乃至全球的供給曲線，但無法創(chuàng)造足夠的國內(nèi)需求，很大一部分需求依賴海外。
因此需求約束，即商品賣給誰，是中國經(jīng)濟(jì)擺脫過度依賴房地產(chǎn)，全面轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)的后工業(yè)時代的核心問題。為此除了推動更高水平改革開放外，還要大力擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)循環(huán)。但是要做到這一點(diǎn)，改革的重點(diǎn)不是供給側(cè)，也不是需求側(cè)，而是分配側(cè)，即蛋糕如何分配的問題。解決這個問題，除了深層次的社會治理變革和財稅體制改革之外，大力發(fā)展能帶來充分和大面積就業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)，尤其是能夠帶來穩(wěn)定、高端就業(yè)的大型民營企業(yè)集團(tuán)則是其中的關(guān)鍵。
2.
從中國制造到中國智造：不僅僅是技術(shù)革命
隨著人口紅利漸行漸遠(yuǎn)，勞動市場結(jié)構(gòu)化矛盾突出，雙碳目標(biāo)成為中國向全世界承諾的大國責(zé)任，國際競爭格局發(fā)生巨大變化，眾多領(lǐng)域中國已經(jīng)不再是模仿者和學(xué)習(xí)者而是先行者和領(lǐng)軍者，競爭壓力非常大且風(fēng)險向大國政治沖突領(lǐng)域外溢。在這種形勢下，中國制造需要加快產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，從中國制造轉(zhuǎn)向中國智造，只有這樣才能順應(yīng)緩和后工業(yè)化時代的新矛盾，符合新的要求。
首先，中國的總量人口紅利雖然不再顯著，甚至已經(jīng)演變?yōu)橐责B(yǎng)老金精算赤字為主的人口負(fù)債，但是勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，主要表現(xiàn)為高等教育的大學(xué)生供給過剩，但技術(shù)類專業(yè)類藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量卻存在較大的缺口。所謂的人力資本投資過剩，作為碩士和博士培養(yǎng)數(shù)量最多的國家，但是無法提供相應(yīng)崗位的就業(yè)，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相對緩慢有很大關(guān)系。只有繼續(xù)加快推動包括現(xiàn)代金融在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動中國制造向中國智造躍遷，走智能化的工業(yè)轉(zhuǎn)型之路，才能充分利用這些人力資本，從而提升中國的高質(zhì)量發(fā)展水平。
其次，環(huán)境資源也無法支撐傳統(tǒng)的高耗能重工業(yè)。一方面，過去粗放式發(fā)展模式已經(jīng)讓中國的環(huán)境不堪重負(fù)，在轉(zhuǎn)型前的幾年，中國的霧霾天氣非常嚴(yán)重，已經(jīng)到了影響正常生活和生命健康的地步。另一方面，中國傳統(tǒng)化石能源儲備并不充足，無法支撐傳統(tǒng)工業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。中國的石化能源主要是煤炭，石油天然氣等進(jìn)口依賴度較高，存在著高耗能耗碳的問題，也存在著較大的能源安全風(fēng)險。為了解決這些，中國必須降低能耗，走綠色化的工業(yè)轉(zhuǎn)型之路。
第三，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中，如何避免因?yàn)橘Y本產(chǎn)出比越來越大帶來的貧富差距問題，這是西方發(fā)達(dá)國家在過去普遍的教訓(xùn)，現(xiàn)在成了眾多社會問題的根源。中國制造走向中國智造，伴隨的是自動化程度的提高和人力數(shù)量的降低，即就業(yè)密集度的下降。此時就會產(chǎn)生資本和社會的矛盾。為了避免這個問題，中國在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中，還要注意大型企業(yè)的社會責(zé)任，注意發(fā)揮核心企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的帶動和哺育。國際上通行的做法是構(gòu)建ESG評價體系，注重考核大型企業(yè)在綠色環(huán)保、公司治理和社會責(zé)任方面的承擔(dān)。
除此之外，還需要發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新外溢和柔性生產(chǎn)以及供應(yīng)鏈的韌性，這是當(dāng)前百年未有之大變局下，每個國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須考量的地方。在這種錯綜復(fù)雜的形勢下打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并不僅僅是技術(shù)革命問題，更需要經(jīng)濟(jì)治理和資源組織體系的深刻重構(gòu)。
很多地方政府的嘗試提供了有益的思路。其中一個典型的做法是改變過去以規(guī)模為主無重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)招商引資模式，推行“1+N+X”的以點(diǎn)帶面，以市場內(nèi)驅(qū)力為核心動力的集約化精準(zhǔn)化模式。這里的“1”是大型領(lǐng)軍、鏈主、龍頭企業(yè)，N是產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多中小企業(yè)，X是圍繞這一產(chǎn)業(yè)集群形成的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，比如由產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動的娛樂、餐飲、住宿、文化、研發(fā)等多元產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
這個模式的好處，第一是更加市場化、專業(yè)化，讓龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈，提高就業(yè)密集度。企業(yè)在發(fā)現(xiàn)信息方面更加及時、準(zhǔn)確、敏銳。第二是大型龍頭企業(yè)可以承擔(dān)一部分需要公共資源投入承擔(dān)的基礎(chǔ)研發(fā)工作，可以降低財政負(fù)擔(dān)，將財政資源更多的投入到民生和社會保障領(lǐng)域，降低政府的低效、無效投資。第三是暢通內(nèi)循環(huán)，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大供給的同時也提高了長期需求。
很多大型制造業(yè)民企積極踐行這種模式。聯(lián)想集團(tuán)在深圳的南方智能制造基地，就是這種新型制造業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的典范?；赜形宕罂袋c(diǎn)值得學(xué)習(xí)：
首先充分利用數(shù)字化手段，將制造生產(chǎn)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)，全面置于邊、數(shù)、云、網(wǎng)、智的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之上，為全球工廠打造“母本樣式”，當(dāng)前正在向墨西哥工廠和匈牙利工廠輸出技術(shù)和人才。
其次，大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、激活創(chuàng)新鏈、穩(wěn)固資金鏈、豐富信息鏈，全面延展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶來上下游企業(yè)幾十萬人的就業(yè)。
第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、創(chuàng)新鏈技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)的角色作用，主動承擔(dān)整個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的供應(yīng)鏈管理和創(chuàng)新管理的成本和風(fēng)險，將確定性更多的留給風(fēng)險防范能力弱的中小企業(yè)，實(shí)際上承擔(dān)了較多的社會責(zé)任。
第四，產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部采用綠色低碳環(huán)保技術(shù)，并發(fā)揮鏈主和領(lǐng)軍企業(yè)的作用，將綠色低碳理念在全產(chǎn)業(yè)鏈普及，比如在采購過程中注意上游企業(yè)是否達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)。
第五，積極踐行ESG理念，并利用行業(yè)地位在全行業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)推廣。值得一提的是，作為中國走向全球的一家大型跨國公司，聯(lián)想集團(tuán)在ESG領(lǐng)域的實(shí)踐已超過16年，連續(xù)多年MSCI-ESG評級在AA級以上，去年上調(diào)到全球最高等級AAA級。說明聯(lián)想集團(tuán)作為一家大型民企集團(tuán)，特別重視財務(wù)目標(biāo)之外的社會公益事業(yè)，并取得了國際社會的認(rèn)可，有利于更好的開拓海外市場。
因此，在從中國制造向中國智造的轉(zhuǎn)型過程中，不能也無法再主要依靠政府的培育和扶持，需要更深層次的市場化力量。中國近半個世紀(jì)工業(yè)化進(jìn)程中培育出來的大型制造業(yè)民企，恰恰具備這樣的力量。中國制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，需要規(guī)制這些大型企業(yè)可能壟斷帶來的市場低效率，充分發(fā)揮這些大型民企在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和新興經(jīng)濟(jì)生態(tài)培育中的作用。這是不同于其他國家的中國式工業(yè)化之路。
3.
從政策外推到企業(yè)內(nèi)驅(qū)：
工業(yè)社會的生命力
在房地產(chǎn)處于調(diào)整狀態(tài)無法再刺激內(nèi)需，全球周期性衰退也無法再依靠外需的大背景下，“供給側(cè)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系+需求側(cè)擴(kuò)大以消費(fèi)為主的內(nèi)需”，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型唯一可行而且理應(yīng)走的道路。
基于此，不到半個月的時間高層召開的三次會議，都一再強(qiáng)調(diào)這樣的發(fā)展道路。實(shí)業(yè)興邦，制造業(yè)轉(zhuǎn)型，振興民營經(jīng)濟(jì)，成為未來幾年政策的主基調(diào)。4月28日一季度政治局會議，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最重要的一環(huán)是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。5月5日召開的二十屆中央財經(jīng)委第一次會議，聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和人口高質(zhì)量發(fā)展，特別提出“要大力建設(shè)世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養(yǎng)大國工匠”。之后召開的國常會，則進(jìn)一步提出“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群”，實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場的緊密結(jié)合。
可見，頂層設(shè)計的思路是非常清晰的，關(guān)鍵是如何落地。執(zhí)行層面可以有兩種選擇，一是以各級、各地政府為主，繼續(xù)通過招商引資和基建投資的方式建構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。二是以市場經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)為主，借助全國統(tǒng)一大市場的規(guī)模優(yōu)勢和門類最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)制造業(yè)體系的內(nèi)生驅(qū)動力，讓企業(yè)自己去選擇。
事實(shí)證明，單獨(dú)依靠政府和單獨(dú)依靠市場，都很難讓中國制造業(yè)走向最優(yōu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。最好的方式兩者的有效結(jié)合，這個道理也是公認(rèn)的，問題是以誰為主。在后工業(yè)化時代，決定制造業(yè)運(yùn)行的基本產(chǎn)業(yè)規(guī)律發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，越來越不穩(wěn)定，不確定性越來越高，很顯然繼續(xù)以政府線性產(chǎn)業(yè)政策為主的“工程設(shè)計思維”已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須以市場為主導(dǎo)，而能夠代表有效市場力量的，則是那些處于龍頭地位的大型制造業(yè)民企。這些企業(yè)歷經(jīng)風(fēng)浪后，現(xiàn)在已經(jīng)成為極為稀缺的資源。
這意味著，在后工業(yè)化時代，中國的制造業(yè)要突圍，必須發(fā)揮龍頭民企作為“頭雁”的帶領(lǐng)引航作用。政府則逐漸學(xué)會如何“無為”，學(xué)會“無不為”——不再是過去的“有為”，而是“無不為”?！坝袨椤焙汀盁o不為”的差別是根本性的，但是很多人不理解，容易走極端：或者過度有為，破壞和扭曲市場秩序；或者躺平不為，“只踩剎車不踩油門”。這種治理智慧，需要以市場為主導(dǎo)，有效市場與“無為”政府有機(jī)結(jié)合。
這也意味著，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成的驅(qū)動力，需要由政府政策外推轉(zhuǎn)向市場企業(yè)內(nèi)驅(qū)，只有這樣才能保證中國制造業(yè)走向正確的轉(zhuǎn)型道路，否則很容易陷入頂層設(shè)計的“致命自負(fù)”。我們看到最近十年，成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都是以市場和企業(yè)為主導(dǎo)的驅(qū)動模式。最典型的是大型民企在各地建的生產(chǎn)、研發(fā)和創(chuàng)新基地，有效的帶動了產(chǎn)業(yè)的集聚、技術(shù)的輻射、創(chuàng)新的外溢、就業(yè)的提高。尤其是高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收了大量的高學(xué)歷年輕人就業(yè)，充分的利用了中國的人力資本，提高了潛在生產(chǎn)力水平。
比如華為在全國有九大生產(chǎn)基地，十大研究所，涵蓋了長三角、珠三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)帶、都市圈，可以說是與國家的發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)格保持一致，充分的利用了不同地區(qū)的資源稟賦和全國統(tǒng)一大市場。
格力在全球建有14個生產(chǎn)基地，其中國內(nèi)12個，海外的基地建在巴西、巴基斯坦，充分的利用了國內(nèi)和一帶一路海外資源和市場。
聯(lián)想集團(tuán)的戰(zhàn)略非常清晰，市場是全球化的，但帶來就業(yè)、稅收、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術(shù)輻射和創(chuàng)新外溢的生產(chǎn)和研發(fā)基地以國內(nèi)為主，迄今已經(jīng)形成了“東西南北中”的全國布局，在北京、天津、合肥、武漢、深圳都設(shè)有產(chǎn)業(yè)集群級別的生產(chǎn)基地。剛剛規(guī)?；懂a(chǎn)的設(shè)在深圳的南方智能制造基地，充分利用了政府頂層規(guī)劃的大灣區(qū)在創(chuàng)新和海外物流航運(yùn)方面的優(yōu)勢，利用全球訂單帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新動力和社會就業(yè)，可以說是有效市場與有為政府的典型結(jié)合。
可見，從政策外推到企業(yè)內(nèi)驅(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型之路，代表市場力量的大型制造業(yè)民企在其中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。當(dāng)然，這些大型民企也具有較強(qiáng)的壟斷力量，也可能削弱市場經(jīng)濟(jì)的活力，就看如何規(guī)范和引導(dǎo)。我們相信，政府通過轉(zhuǎn)變治理理念，加大長期的法律制度供給，可以有效的抑制這些大型民企負(fù)的外部性，激勵他們更多的發(fā)揮正的外部性，就可以順利的推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，繼而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。
