黨的十七大高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位，作為提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，“必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力和持久的技術(shù)支撐”，“加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。這就要求我們必須從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的全局要求和戰(zhàn)略高度，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市作為全市工作的主旋律和推動(dòng)沈陽振興發(fā)展新的引擎。
在全市科技工作會(huì)議上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》和一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的配套政策，確定了建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、實(shí)施重大科技專項(xiàng)等六個(gè)重點(diǎn)突破環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，大幅度增加了財(cái)政科技投入，并通過開展“創(chuàng)新年”活動(dòng)，進(jìn)一步集聚資源、凝聚力量，使創(chuàng)新型城市建設(shè)取得了良好開局。結(jié)合黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的新要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，當(dāng)前，全市科技創(chuàng)新要緊緊圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生改善、提高城市功能、促進(jìn)和諧發(fā)展等目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。大力培育數(shù)字醫(yī)療、軟件、IC裝備、通訊、動(dòng)漫、芯片、航空、能源裝備、數(shù)控機(jī)床、光電等十大新興產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)實(shí)施一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取高檔數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)、IC裝備及零部件等國(guó)家重大科技專項(xiàng)落戶我市。
二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚工程，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)銜接、梯次開發(fā)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，落實(shí)輔導(dǎo)期高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的加速集聚和快速發(fā)展。
三是實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)工程，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)科技領(lǐng)航型企業(yè)創(chuàng)建示范，支持其迅速發(fā)展壯大，并以其為旗艦形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈條和橫向產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施科技型“苗企業(yè)”培育路線圖計(jì)劃，針對(duì)企業(yè)發(fā)展不同階段特點(diǎn)，運(yùn)用種子基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、貸款擔(dān)保資金以及風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新資源，支持其加快成長(zhǎng)。
四是實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)工程，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。推進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提高承接重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的能力。開展孵化器能力建設(shè)示范，在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，著力提升孵化服務(wù)功能。大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索發(fā)行高成長(zhǎng)科技型企業(yè)集合債券等融資方式，切實(shí)解決科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)面臨的融資難題。
五是實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心問題。圍繞解決我市裝備制造業(yè)發(fā)展中“小產(chǎn)品制約大行業(yè)”的突出問題，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)成配套能力。加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)中心和企業(yè)特色技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)新技術(shù)承接、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用能力和自主創(chuàng)新能力。
六是實(shí)施科技合作開放工程，整合利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)科技企業(yè)與項(xiàng)目“引進(jìn)來”，實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新計(jì)劃，支持企業(yè)與國(guó)外公司的科技合作、技術(shù)引進(jìn)和專利購買。推動(dòng)科技企業(yè)“走出去”，建設(shè)技術(shù)出口基地，開展國(guó)際化合作經(jīng)營(yíng)，形成跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)際知名品牌。
七是實(shí)施服務(wù)民生支撐工程，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。開展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)示范，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)預(yù)警等公共安全技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)科技進(jìn)步。大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)新型節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)化，在我市重點(diǎn)耗能企業(yè)開展廢熱利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、二氧化硫減排等技術(shù)應(yīng)用示范。
八是實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境活力工程，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。制定并實(shí)施《沈陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。調(diào)動(dòng)?jì)D聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)等群團(tuán)組織的積極性，廣泛開展群眾性的發(fā)明、創(chuàng)造、革新活動(dòng)。
