推進重大裝備自主化 與本土化不可混為一談
2008-06-10 15:39:49
“生產(chǎn)和用戶，供給與需求是自主化這枚‘硬幣’的兩面，缺一不可：沒有供給的自主化是無本之木，沒有需求的自主化是空中樓閣。”財政部財政科學研究所副研究員劉微博士日前在接受記者采訪時如是說。
自主化與本土化不可混為一談
在經(jīng)濟全球化的大背景下，裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備是否還應(yīng)該堅持自主化？人們對這個問題的答案產(chǎn)生了分歧，有些人甚至把自主化與本土化混為一談。對此，劉微博士表示，自主化作為政策要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對于中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)的振興具有不可替代性。自主化與本土化，存在著本質(zhì)性的差異。
首先是主體不同。誰是自主化的主體？自主化是和中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展與振興連在一起的，自主化的主體是本國企業(yè)，或者說是中國企業(yè)。而本土化的主體是跨國公司。劉微強調(diào)說，自主化與本土化的主體，有著截然不同的區(qū)分。本國企業(yè)或者中國企業(yè)，顯然不包括外資公司和跨國公司的子公司，無論后者在中國土地上如何本土化，只要其由外資控股，商標所有權(quán)歸外方，就不能稱之為本國企業(yè)。
其次是內(nèi)涵不同。就重大技術(shù)裝備而言，自主化是指我國在工業(yè)化進程的關(guān)鍵時期，力求通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新等自主創(chuàng)新方式，逐步實現(xiàn)重大技術(shù)裝備的自主設(shè)計、自主研發(fā)、自主制造，漸次提高以自主產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場需求能力的過程。而本土化是跨國公司全球性擴張的一個伴生概念，其實質(zhì)是跨國公司將生產(chǎn)、營銷、管理、人事等全方位融入東道國經(jīng)濟中的過程。很顯然，自主化和本土化內(nèi)涵相距甚遠，相通之處甚少。
第三是結(jié)果不同。自主化是對國內(nèi)供給與需求的統(tǒng)籌，是我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展振興的路徑與目標。而跨國公司本土化的結(jié)果，則是一把雙刃劍。跨國公司無論是在中國建廠，還是大量用工，本土化的結(jié)果演變不成本土企業(yè)———西門子輸配電集團整個產(chǎn)品在中國都有生產(chǎn)，十余家企業(yè)，幾千員工，但誰也不會說西門子是中國的本土企業(yè)；從法律層面上，西門子外資控股的事實也不會改變。本土化做得好不等于就變成了本土企業(yè)。
劉微強調(diào)說，自主化與本土化決不可混為一談。我國重大技術(shù)裝備制造以本土化模式代替自主化的傾向，是十分危險的，必須堅決反對。
自主創(chuàng)新不等同于自主化
自主創(chuàng)新的理念，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最為主流的理念之一。為什么有了自主創(chuàng)新的理念，在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域還要強調(diào)自主化？對此，劉微表示，自主化和自主創(chuàng)新既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別，而很多人恰恰忽視了這個問題。
自主創(chuàng)新是針對制造企業(yè)（供給）而言的，而自主化不僅僅針對制造企業(yè)而言，還必須要有用戶（需求）的參與。這也就是說，自主化從供給延伸到了需求。從供給的角度來看，制造企業(yè)的自主創(chuàng)新十分重要。自主化包含了對重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的全面肯定與支持。然而，僅強調(diào)供給端的自主創(chuàng)新是不夠的。從需求的角度來看，自主化包含了對國內(nèi)市場需求（用戶）應(yīng)當支持、使用自主重大技術(shù)裝備的要求。
和單純的自主創(chuàng)新不同，重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域的自主化最重要的意義，是包括了“國內(nèi)供給與需求”的統(tǒng)一，蘊涵了在我國現(xiàn)階段要以進口替代戰(zhàn)略推進重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)振興的深刻含義。劉微強調(diào)說，沒有市場需求和用戶支持，重大技術(shù)裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新就是紙上談兵，更談不上可持續(xù)性。只有用戶選擇了采購使用自主重大技術(shù)裝備，才算完成了自主化的全流程，這才是自主化的根本意義所在。
在談到自主化和國產(chǎn)化的關(guān)系時，劉微認為，一方面，自主化和國產(chǎn)化的相關(guān)性極強，都包含了統(tǒng)籌國內(nèi)供給與需求的核心理念；另一方面，自主化是對國產(chǎn)化的升級與超越。其中國產(chǎn)化強調(diào)的是“產(chǎn)”，而自主化強調(diào)的是自主創(chuàng)新，不僅要在制造環(huán)節(jié)上自主創(chuàng)新，還要在設(shè)計、研發(fā)環(huán)節(jié)上都實現(xiàn)自主完成。至于在工作層面，僅就當前而言，國產(chǎn)化和自主化沒有本質(zhì)的區(qū)別。
劉微告訴記者，自主化是特定階段的發(fā)展戰(zhàn)略，不是終極目標，而是階段性目標。同時，不是所有產(chǎn)業(yè)都需要強調(diào)自主化，例如在中國的日化市場上可以到處是外國品牌。但是，重大技術(shù)裝備應(yīng)該有別于其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，必須堅持重大技術(shù)裝備自主化。有大量的事實表明，雖然國家、行業(yè)協(xié)會及生產(chǎn)企業(yè)在不同層面上一直呼吁重大技術(shù)裝備自主化，但是國內(nèi)用戶仍然在大量進口設(shè)備。以2007年全國進出口數(shù)據(jù)為例，在絕對額度上，國有企業(yè)的進口量遠遠高于出口量，逆差達449億美元（而整體貿(mào)易狀況是順差，額度達2622億美元）。這一數(shù)據(jù)在一定程度上佐證了“大型國有企業(yè)成為進口設(shè)備的主力軍，部分國家重點工程成為進口設(shè)備的主戰(zhàn)場”<
