該系統(tǒng)覆蓋主要工商業(yè)務(wù),是工商信息化建設(shè)的核心,由于所有與工商業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均在該系統(tǒng)中產(chǎn)生,因此該系統(tǒng)是工商行政管理業(yè)務(wù)必不可少的部分,內(nèi)含:市場主體登記系統(tǒng)、商品準入系統(tǒng)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)四大主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)。這幾個系統(tǒng)雖然可以相互獨立形成體系運作,但是它們之間的相互結(jié)合和統(tǒng)一,則能夠充分體現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動的機制,并能夠有效形成符合當(dāng)前國家工商總局要求的信用分類監(jiān)管體系和12315行政執(zhí)法體系。
該套業(yè)務(wù)系統(tǒng)的突出優(yōu)勢:
● 工作流,能完成登記、監(jiān)管、案件等業(yè)務(wù)的工作流,監(jiān)督過程化的管理。
● 關(guān)聯(lián)性,系統(tǒng)、業(yè)務(wù)之間融為一體,數(shù)據(jù)相互共享,相互提示,并支持跨機構(gòu)和分布式聯(lián)動應(yīng)用
● 規(guī)范性,融入法律法規(guī),繼承了優(yōu)秀工商機構(gòu)的管理制度
● 智能化,案件智能化辦案處理
● 個性化,建立個性化的個人工作平臺,以“推”待辦適宜式的操作模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)“拉”菜單式的操作。
1、市場主體登記申報系統(tǒng)(AICMERS)
一套完整、復(fù)核政府行政審批要求的登記平臺,可以在該平臺上進行各種企業(yè)類型的各類登記業(yè)務(wù),本系統(tǒng)提供了優(yōu)良的窗口服務(wù)支持,對工商系統(tǒng)的窗口建設(shè)起到了積極的推動作用,同時,系統(tǒng)能夠?qū)?jīng)營范圍進行智能分析,提供了智能化的準入限制,嚴格把關(guān)市場準入。
該系統(tǒng)為信用分類監(jiān)管體系和12315行政執(zhí)法體系提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、商品準入系統(tǒng)(AICCES)
商品準入制度是圍繞流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長效化、制度化、規(guī)范化管理,以索證備案為核心的商品準入系統(tǒng)工程。該系統(tǒng)通過引導(dǎo)規(guī)范,督促企業(yè)建立商品索證、索票查驗、備案建檔等商品準入機制,是工商機構(gòu)建立職責(zé)分明、定崗定責(zé)的商品管理責(zé)任機制的基礎(chǔ)。通過實行經(jīng)營警示和問題商品黑名單等智能化手追蹤監(jiān)控機制,從而達到增強企業(yè)自律、完善內(nèi)部規(guī)范,達到有效清理商品流通源頭,凈化商品市場,營造放心消費環(huán)境的監(jiān)管目標。
該系統(tǒng)為信用分類監(jiān)管體系和12315行政執(zhí)法體系提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、綜合監(jiān)管系統(tǒng)(AICCSS)
根據(jù)國家總局建立企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)的要求,該系統(tǒng)不但完成了“企業(yè)”“信用”分類監(jiān)管的要求,還通過自定義分類監(jiān)管指標管理的設(shè)計模式,突破了“信用”的約束,形成了廣義的分類監(jiān)管;同時該系統(tǒng)也突破了“企業(yè)”的限制,監(jiān)管對象囊括了所有市場主體和重要監(jiān)管商品,并結(jié)合優(yōu)秀工商所得管理模式,實現(xiàn)具備如下的多方位立體綜合監(jiān)管體系:
● 按照經(jīng)營行為的分類監(jiān)管。實現(xiàn)對市場主體的合同、廣告、商標印制等的監(jiān)管
● 按照信用級別的分類監(jiān)管。自動抽取并收集企業(yè)信用信息,并根據(jù)信用級別形成監(jiān)管任務(wù)。
● 按照監(jiān)管指標進行的分類監(jiān)管。建立自定義的監(jiān)管指標體系,系統(tǒng)實時監(jiān)控個指標的變化,并形成監(jiān)管任務(wù)
● 按照重點/熱點行業(yè)進行的分類監(jiān)管。該系統(tǒng)可以根據(jù)重點行業(yè)迅速鎖定重點監(jiān)管的市場主體,形成有效的監(jiān)管機制。
● 按照商品市場進行的分類監(jiān)管。該系統(tǒng)緊密結(jié)合商品準入系統(tǒng),建立了以商品為線索的監(jiān)測管理機制,并最終與相關(guān)的重點/熱點市場主體監(jiān)管掛鉤。
根據(jù)上述監(jiān)管手段,綜合監(jiān)管系統(tǒng)跨越并有效融合了企管、商廣、市場、消保等部門的監(jiān)管機制,使構(gòu)建信用分類監(jiān)管體系的重要組成部分。
4、行政執(zhí)法系統(tǒng)(AICALES AIC Administrative Law-Enforcing System)
該系統(tǒng)以通過智能化的信息手段,并結(jié)合國家推行12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的要求,形成一套具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度”的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),該系統(tǒng)不但供了一套符合國家總局辦案規(guī)范的流程管理,還更提供了四分離和規(guī)范自由裁量權(quán)的管理機制,為12315行政執(zhí)法體系的建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。
行政執(zhí)法系統(tǒng)通過線索管理和執(zhí)法辦案流程貫穿整個執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),包含如下功能:
● 12315投訴舉報:申訴舉報中心, 集電話、書面舉報、上門投訴、短信受理、網(wǎng)上登記等模式于一體的消費者交互平臺,對投訴情況的處理進行統(tǒng)一的跟蹤、處理,拉進了工商機構(gòu)與消費者距離。
● 指揮調(diào)度管理:一套處理調(diào)度核心,通過各類預(yù)警、重大消費安全事件形成統(tǒng)一的監(jiān)管、案件任務(wù)調(diào)度,并將任務(wù)反饋到其他業(yè)務(wù)或系統(tǒng)中,有效地整合了各地工商機構(gòu)的執(zhí)法資源。
● 執(zhí)法案件管理:智能化的一般程序案件、簡易程序案件和法規(guī)程序的辦理
● 法規(guī)庫管理:梳理與工商系統(tǒng)相關(guān)的1000多部法規(guī)制度,形成了規(guī)范智能的定性與處罰機制。
該系統(tǒng)上接市場準入系統(tǒng)和綜合監(jiān)管系統(tǒng),下接決策分析系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布/披露系統(tǒng),形成12315行政執(zhí)法體系。